​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК Профсоюза с мая 2011 года по май 2012 года

При рассмотрении законопроекта «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» даны предложения в Федеральный фонд ОМС, а именно конкретизировать понятия: «медицинские работники»; «сельский населенный пункт»; «городское поселение»; «компенсационные выплаты медработникам (каждому члену семьи, являющимся медицинским работником) в возрасте до 35 лет». Изменениями, внесенными в данный Закон, решена проблема единовременных компенсационных выплат работающим на селе: 1 млн.руб. медицинскому работнику до 35-летнего возраста для приобретения жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства).

Представители Профсоюза приняли участие в заседании Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему: «Условия и безопасность работы медицинского персонала». Выработан проект решения: о необходимости внесения соответствующих поправок в проект ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», а также разработки концепции безопасности условий труда и охраны здоровья медицинских работников с созданием единой системы информирования медработников и администрации медучреждений о рисках, связанных с профессиональной деятельностью, внедрением программ обучения по использованию современных технологий; закрепления обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой жизни и здоровью; формирование рабочей группы по разработке данной концепции с привлечением представителей профессиональных отраслевых организаций, научных и общественных, а также ЛПУ. Для включения в состав рабочей группы по подготовке проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении критериев медицинских профессиональных некоммерческих организаций, их ассоциаций (союзов), которым федеральным законом может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья» в соответствии с ч.5 ст.76 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» №323-ФЗ от Профсоюза представлена кандидатура (М.М.Андрочников).

Участвовали в Круглом столе Комиссии по здравоохранению Общественной палаты по теме: «Деятельность медицинских учреждений в новых организационных правовых формах в связи с принятием 83-ФЗ».

Ежемесячно представители Профсоюза участвовали в рабочих группах и заседаниях РТК. Были направлены предложения:

  • по проекту приказа МЗСР РФ «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
  • о внесении изменений в приказ МЗСР РФ от 12.04.11 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядке проведения предварительных и периодических медосмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
  • по организации детского оздоровительного отдыха (ДОЛ) в 2011 г. и мерах совершенствования системы отдыха и оздоровления детей с учетом предложений ОАО «РЖД».

Учитывая важность и актуальность вопроса о предоставлении компенсационных мер медицинским работникам, работающим во вредных и (или) опасных, тяжелых условиях труда, ЦК Профсоюза подготовил и направил в Минздравсоцразвития РФ и РТК направил предложения:

  • о подготовке проекта приказа, устанавливающего разработку отраслевых стандартов безопасности труда по критериям оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также в целях правовой определенности внести изменения в постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870;
  • по проекту Единого плана первоочередных мер РТК на 2-ое полугодие 2011г. и 1-ое полугодие 2012г. по реализации мероприятий, предусмотренных Генсоглашением (о предупредительных мерах по сокращению производствен-ного травматизма, профзаболеваний работников и санкур лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; по организации системы ДОЛ; по внесению изменений в действующее законодательство в части права общественных организаций, в т.ч. Профсоюзов, представлять в судебных инстанциях интересы своих членов путем обращения от неопределенного круга лиц; о последствиях реализации ФЗ № 83 от 08.05.2010 и др.);
  • по проекту ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ»;
  • по проекту ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (о создании и деятельности объединений работодателей, о предложении по внесении изменений в действующее законодательство по социальному партнерству);
  • об установлении в коллективных договорах организаций здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, конкретного размера денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу на законодательном уровне;
  • по проекту приказа МЗСР РФ «Об особенностях регулирования работы по совместительству отдельных категорий работников (педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры)»
  • об увеличении размера суточных расходов при направлении работников в командировки (в подавляющем большинстве субъектов РФ эта сумма составляет 100 рублей).

При этом направлялись письма в Минздравсоцразвития РФ, Правительство РФ, Президенту РФ, Минфин РФ с предложениями ускорить решение вопроса об увеличении возмещения суточных расходов для государственных служащих при межрегиональных командировках работников органов и организаций РПН (в рамках плана работы постоянно действующей комиссии по защите интересов работников и служащих органов и организаций РПН). В ответных письмах Минфина РФ и Минздравсоцразвития РФ отмечено, что вопрос о пересмотре признан актуальным, т.к. размер «суточных» не изменялся с 2003 года. Сообщалось, что в настоящее время в соответствии с поручением Правительства РФ Минздравсоцразвития России совместно с МФ РФ, МЭР РФ и МЮ РФ вырабатывают предложения по внесению изменений в ТК РФ в части изменения порядка установления размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников федеральных учреждений и работников федеральных госорганов. После чего возникнут правовые основания для внесения изменений в постановление Правительства РФ № 729 от 02.10.2002 или разработки нового нормативного правового акта Правительства РФ по рассматриваемому вопросу. Также будут внесены соответствующие изменения в Указ Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» от 18.07.2005 № 813. Вопрос находится на постоянном контроле ЦК Профсоюза и постоянно действующей комиссии ЦК Профсоюза по защите интересов работников органов и организаций Роспотребнадзора.

В настоящее время активно обсуждается тема реформирования пенсионной системы России, которая обсуждалась в Общественной палате с участием заинтересованных ведомств и отраслевых профсоюзов по теме «Актуальные проблемы пенсионной реформы на современном этапе», проведенном рабочей группой по разработке социальных стандартов и развитию системы социальной защиты населения Общественной палатой РФ. Была выражена позиция ЦК Профсоюза о сохранении: досрочной трудовой пенсии по старости работникам бюджетной сферы и обязательной накопительной части пенсии, - и обязательности контроля в данной части пенсионной системы государством. ЦК Профсоюза принял участие в проведенном ФНПР (апрель 2012 года) заседании Круглого стола по данному вопросу. На совещании были высказаны предложения и замечания от представителей разработчиков программы «Стратегия 2020. Реформирование пенсионной системы», Минздрава России, ПФР, Госдумы, ученых и отраслевых профсоюзов. ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ подготовил свою позицию по обсуждаемой проблеме. Отмечалось, что выдвигаемые меры и задачи по реформированию пенсионной системы для отраслей бюджетной сферы являются неприемлемыми и преждевременными, поскольку отсутствует материальная база.

Одним из важных вопросов является установление тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. ЦК Профсоюза предложил ФНПР рассмотреть предложение о включении в категорию льготных налогоплатильщиков, предусмотренных законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», профсоюзных организаций всех уровней и обратиться в Госдуму ФС РФ о необходимости внесения соответствующего дополнения и изменения в законопроект.

В целях повышения взаимодействия по совместной защите трудовых прав работников именно в области государственного и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в учреждениях и организациях системы здравоохранения с Федеральной службой по труду и занятости на следующий срок заключено Соглашения о взаимодействии. Оно предусматривает проведение семинаров-совещаний по выработке единых позиций по решению актуальных проблем в действующем трудовом законодательстве. Как показала позитивная практика, в регионах, руководствуясь этим Соглашением, стороны осуществляют совместную деятельность, формируют планы по проведению совместных проверок соблюдения норм трудового законодательства и др.

По предложению Профсоюза продлен срок действия Отраслевого соглашения по организациям РАМН на последующие годы (2012-2014). В связи с окончанием в 2012г. срока действия Отраслевого Соглашения по организациям и органам Роспотребнадзора готовятся предложения в новое Соглашение, которые будут обсуждены на заседании постоянно действующей комиссии ЦК Профсоюза по защите прав работников этой службы (май 2012 года). В настоящее время в стадии подписания находится Соглашение о сотрудничестве Комитета по охране здоровья Госдумы РФ и ЦК Профсоюза. Совместно с 9 отраслевыми профсоюзами продолжается работа над проектом Соглашения по медицинским организациям, находящимся в ведении ФМБА России.

ЦК Профсоюза рассматривал обращения региональных организаций профсоюза и принимал решения об обращении в федеральные органы исполнительной власти по разрешению некоторых поставленных ими вопросов. Так, Нижегородская областная организация обратилась о поддержке и рассмотрения их предложения о внесении изменений в постановление Правительства РФ№ 781, регулирующий порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Проблема была связана с введением в штатные расписания учреждений новых структурных подразделений на основании приказа МЗСР РФ. После обращения ЦК Профсоюза в МЗСР РФ по данному вопросу получен ответ, в котором указывалось, что решения органов ПФР об отказе в зачете в стаж в льготном исчислении периодов работы медработников блоков интенсивной терапии для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и острым коронарным синдромом (БИТР), созданных на базе отделений реанимации и интенсивной терапии являются неправомерными. Рекомендовано подготовить на региональном уровне совместные с МЗ Нижегородской области разъяснения в территориальное управление.

По запросу Самарской областной организации Профсоюза было направлено обращение в Роструд с вопросом о распространении ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере медицинского обеспечения после внесения дополнений в ТК РФ, дополненной ст.351.1, на медицинских работников, осуществляющих медицинские услуги (помощь) в ЛПУ. Ответ получен в 2012 году, в котором указывалось о распространении ограничений в отношении тех медработников ЛПУ, которые непосредственно обслуживающих несовершеннолетних детей, - информация размещена на сайте Профсоюза.

Обеспечивая реализацию уставных целей и задач по выполнению функций профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, правовая инспекция труда ЦК Профсоюза активно осуществляла проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, проводила экспертизу коллективных договоров и соглашений, тесно взаимодействуя с органами прокуратуры и суда, исполнительной властью и федеральной инспекцией труда в регионах.

Вопрос об усилении общественного контроля и роли профорганизаций в защите прав работников является основополагающим в деятельности Профсоюза. Впервые в 2011г. силами правовых инспекторов труда проведены тематические проверки. Основной их целью являлось выявление, предупреждение и устранение нарушений работодателями действующего трудового законодательства по актуальным вопросам, связанным с трудовой деятельностью медиков. В некоторых региональных организациях Профсоюза используется практика осуществления контроля выполнения руководителями учреждений здравоохранения представлений, посредством вынесения данных вопросов на рассмотрение президиумов комитетов региональных организаций Профсоюза, что, несомненно, является эффективным средством по поднятию престижа Профсоюза.

Уже сейчас можно сделать вывод о правильном подходе к решению данного вопроса, так как на сегодняшний день только правовой службой проведено более 1602 проверки, внештатной - 2558. В результате выявлено свыше 4000 нарушений норм трудового законодательства. При этом совместно с федеральной инспекцией по труду было осуществлено 116 проверок. Об устранении выявленных нарушений трудового законодательства работодателям было направлено 1253 представлений (выявлено 7923 нарушений, устранено 5353). В прокуратуру направлено 92 материала и по 60 - приняты меры прокурорского реагирования. При направлении материалов о нарушениях трудового законодательства в федеральную инспекцию труда к административной ответственности были привлечены 37 должностных лиц, к дисциплинарной – 70. Выявлено за отчетный период 36 нарушений прав профсоюза. С участием правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза в судах рассмотрено 1124 индивидуальных трудовых споров. Большая часть споров касались вопросов досрочного назначения трудовых пенсий, которые полностью или частично удовлетворяются судами. Имели место и восстановление незаконно уволенных с работы – 41 работник восстановлен решениями судов.