​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК Профсоюза с мая 2011 года по май 2012 года

Анализ проверок показывает, что наиболее распространенными нарушениями, по-прежнему, остаются такие виды нарушений как: нарушение сроков издания и объявления приказов о приеме на работу, приказов о переводах, перемещениях, правил ведения трудовых книжек, несоблюдение письменной формы трудового договора и его содержания, оплата труда, невыплаты надбавок за непрерывный стаж работы, надбавок за работу во вредных и опасных условиях труда, нарушение действующего законодательства при составлении и утверждении графиков ежегодных отпусков и др.

После принятии на федеральном уровне отдельных нормативных актов, запретивших разглашать персональные данные работников, профсоюзные организации оказались в сложной ситуации - работодатели отказывали в предоставлении правовым инспекторам труда документов, связанных с трудовой деятельностью работников, без письменного согласия самого работника. Благодаря настойчивости Профсоюза удалось решить и эту проблему. В ответе на наше обращение Роскомнадзор разъяснил что запрос и получение от работодателей документов, необходимых для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде подпадает под исключение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.6 ФЗ «О персональных данных» и не требует согласия указанных лиц на обработку персональных данных. Подтверждена законность и правомерность действий Профсоюза в бесплатном и беспрепятственном получении от работодателя информации по вопросам, касающимся трудовой деятельности работников, являющихся членами Профсоюза.

К сожалению, приходится констатировать, что из года в год растет количество судебных процессов, а также количество подготовленных документов в судебные органы. Правовые инспектора труда ЦК Профсоюза и иные лица, непосредственно участвующие в судебных заседаниях, отстаивают нарушенные социально-экономические права членов Профсоюза. Для использования в практической деятельности по представительству в судебных органах по пенсионным, трудовым, социальным вопросам на основе материалов судебной практики правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза издает Информационные бюллетени.

Осуществляя защиту гарантированных законодательством прав членов Профсоюза, правовые инспектора труда ЦК Профсоюза, используя все формы правозащитной работы, добились выплаты медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения более 200 млн. рублей.

Эффективность правовой защиты достигается благодаря предупредительной разъяснительной работе, а также качественному обучению профкадров и актива. В июне 2011г. проведено обучение правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза.

Добиваясь 100-процентного заключения коллективных договоров в учреждениях здравоохранения (по состоянию на 31.12.2011г. из 11768 организаций здравоохранения заключено 10963 колдоговоров), ЦК Профсоюза уделяет особое значение их качественному содержанию. В 2012 г.был проведен смотр-конкурс на лучший коллективный договор. Материалы и итоги рассматривались на Президиуме ЦК Профсоюза и опубликованы в Профтеме, на сайте. Первое место заняли коллективные договора МУЗ «ДГБ№ 8» Саратов и МБУЗ Республика Башкирия «ГП №1» Стерлитамак; второе - ГУЗ «Областная больница № 2» Ростов-на-Дону и «Абинская ЦРБ» Краснодарский край; третье – ГУ «РКБ» Республика Адыгея, МУЗ «Лискинская ЦРБ» Воронежская обл., ММУ ГКБ № 2» Самара, МБУЗ «ДГКБ» Владивосток. Почетной грамотой Профсоюза работников здравоохранения РФ были награждены 14 первичных организаций профсоюза, коллективные договоры которых не заняли призовых мест, но предусмотренные в них обязательства и права были направлены на развитие социального партнерства и достижение высоких показателей в социальной защите работников. 
В современных условиях, в России активно вносятся изменения в законодательство, регулирующее вопросы условий и охраны труда, возрастает роль выборных профсоюзных органов в от¬стаивании прав работников на безопасные условия труда.

Работодатель, поставленный в жесткие финансовые рамки, экономит расходы на качественном проведении аттестации рабочих мест, обучении вопросам охраны труда, обеспечении медицинских работников и персонала учреждения здравоохранения сертифицированными средствами индивидуаль-ной защиты и специальной одежды, при этом умышленно нарушая закон.

В учреждениях здравоохранения остается, по-прежнему, высокий уровень случаев тяжелого травматизма, связанный с дорожно-транспортными происшествиями. Ежегодно заболевают профессиональными заболеваниями в среднем по отрасли около 300 медицинских работников, 25 % из которых, работники в возрасте до 35 лет.

В Профсоюзе проходит активная работа по созданию внештатных технических инспекций труда для проведения целенаправленной работы по защите прав членов Профсоюза.

Результаты работы технических инспекторов труда говорят сами за себя. Так, за три года работы проверено более 14 тыс. учреждений здравоохранения; выявлено более 53 тыс. нарушений; выдано более 5 тыс. представлений.

В связи с необходимостью усиления общественного контроля за принимаемыми органами государственной власти законами и постановлениями, вносимыми работодателями изменениями в коллективные договоры и соглашения в связи с экономическим кризисом в стране в целях защиты прав и интересов работников по сохранению ранее достигнутого уровня социальных гарантий, увеличилось количество проводимых региональными организациями Профсоюза экспертиз коллективных договоров (3714), законопроектов и нормативных правовых актов (614), связанных с условиями труда медицинских работников. Особенно напряженно велась работа над проектом приказа Минздравсоцразвития России о компенсационных выплатах работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Профсоюз выражал свою принципиальную позицию по проекту приказа, поскольку в нем не учитывались особенности условий труда медицинских работников. Профсоюза неоднократно направлял обращения в Минздравсоцразвития РФ, Минюст РФ, Правительство РФ, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

До настоящего времени не урегулирован вопрос, касающийся механизма применения постановления Правительства РФ «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимального размера повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» от 20.11.2008 № 870. Направлены предложения о внесении в решение рабочей группы РТК поручения МЗСР РФ о подготовке проекта приказа, устанавливающего разработку отраслевых стандартов безопасности труда по критериям оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также в целях правовой определенности внести изменения в постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870.

На заседаниях рабочих групп РТК данный вопрос обсуждался и подвергался острой критике о несостоятельности и дискриминационности данного постановления в целом. Были высказаны предложения отраслей бюджетной и производственной сферы об отмене данного нормативного правового акта.
Приоритетными направлениями работы Профсоюза стали:
- взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по контролю условий труда медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальных систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой для жизни и здоровья; 
- своевременное выполнение в учреждениях здравоохранения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- профилактика производственного травматизма, а также определение размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников.
В 2011 году остро стоял вопрос по реализации нормативных правовых актов связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда и сохранению для различных категорий медицинских работников гарантированных компенсационных льгот. Одной из основных проблем в бюджетной сфере является недостаточное финансирование мероприятий аттестации рабочих мест по условиям труда, которое приводит к затягиванию сроков проведения аттестации, влияет на ее качество и не позволяет дать реальную оценку условиям труда на рабочих местах. Однако благодаря настойчивым требованиям Профсоюза в 2012 - 2014 годах в ряде субъектов Российской Федерации (6 субъектов РФ) начал реализовываться пилотный проект, направленный на оценку профессиональных рисков. В рамках пилотного проекта Фонд социального страхования РФ осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, культуры, а также в медицинских организациях и направляет на эти цели средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно в сумме до 1 млрд.рублей.
Подготовлены материалы в региональные организации Профсоюза: 
- информационные бюллетени «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА защиты пенсионных прав работников здравоохранения», «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА защиты трудовых и социально-трудовых прав работников здравоохранения»; 
- методическое пособие «Изменение определенных сторонами условий трудового договора»;
- письмо в региональные организации профсоюза о результатах подготовки и проблемах ДОЛ на 2011 г;.
- запросы (мониторинги) о занятости; о количестве исков, поданных членами Профсоюза о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в части выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы) и вынесенных по ним решениям; 
- о ситуации, складывающейся в региональных учреждениях здравоохранения в связи с реформированием здравоохранения; 
- об инициировании проведения внеочередных инструктажей с работниками и персоналом ДОУ по соблюдению санитарно-гигиенических требований и охране труда; осуществлении контрольных функций за соблюдением санитарно-гигиенических требований в ДОЛ, состоящих на балансе Профсоюза с участием представителей РПН;
- о доведении до сведения руководителей учреждений здравоохранения информации о сроках подачи Страхователем заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации до 1 августа 2011 г.;
- для сведения о принятии постановления Правительства РФ от 17.10.11 № 839 «О мерах соц.поддержки в 2012-2014г.г. медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (п.г.т), занятых на должностях в федеральных госучреждениях»;
- информационное письмо (+ размещение на сайте) «Трудовые отношения в учреждениях здравоохранения после 1 января 2012г.», утвержденное постановлением Президиума ЦК № 7-14 от 03.10.11;
- методические рекомендации о пособиях по временной нетрудоспособности. 
На сайт и в журналы Профтема, Профвестник, Сестринское дело, Зам.главного врача, Главный врач, в газеты Медицинский вестник, Медицинская газета и Солидарность периодически готовились и публиковались наиболее важные и актуальные материалы, касающиеся правозащитной деятельности социально-трудовых отношений, судебные решения различного уровня судебной системы, ответы на вопросы, информация об изменениях в законодательстве.