​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК Профсоюза с мая 2010 г. по май 2011 года

Работа по реформированию условий оплаты труда работников здравоохранения

С целью обеспечения единства подходов к реализации трудовых прав работников на всех уровнях ЦК Профсоюза продолжал отстаивать на федеральном уровне необходимость формирования системы государственных гарантий в части структуры и минимальных размеров заработной платы работников, в т.ч. утверждения Правительством РФ базовых окладов по ПКГ.

В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ В.В.Путина было проведено совещание у заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Сафонова А.Л. по сложившейся ситуации в учреждениях здравоохранения в связи с введением новых условий оплаты труда. В указанном совещании приняли участие и подготовили материал по данному вопросу представители ЦК Профсоюза.

В рамках реализации Решения совещания ЦК Профсоюза были обобщены и направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации конкретные предложения по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регламентирующую новые условия оплаты труда.

В течение отчетного года ЦК Профсоюза проводил мониторинг по ситуации, складывающейся в субъектах РФ в связи с введением новых условий оплаты труда; информация региональных организаций Профсоюза оперативно обобщалась и была обсуждена на заседаниях Президиума ЦК Профсоюза.

Продолжалось осуществление мониторинга результатов введения и эффективности новых систем оплаты труда совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В отчетный период ЦК Профсоюза принимал участие в выездных совещаниях в 6 субъектах РФ (Камчатский и Ставропольский край, Астраханская, Смоленская, Калининградская области, республика Чувашия).

Вопросы оплаты труда и реализации федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» были обсуждены с участием ЦК Профсоюза на выездном совещании-семинаре с представителями организаций Профсоюза, объединений организаций профсоюзов, входящих в Уральский Федеральный округ.

Вопрос о результатах введения новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях, государственных учреждениях субъектов РФ и муниципальных учреждениях неоднократно рассматривался на заседаниях РТК.

Для обеспечения единых подходов к формированию систем оплаты труда в учреждениях, независимо от их подчиненности, ЦК Профсоюз принимал участие в рамках Межведомственной рабочей группы по разработке Единых Рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год, утвержденных на заседании РТК 10 декабря 2010г.

По инициативе Профсоюзов в Рекомендации включены позиции по завершению перехода на новые системы оплаты труда, по увеличению доли постоянной части в структуре заработной платы, по индексации заработной платы, в первую очередь, по увеличению окладов.

Ряд позиций включены в Рекомендации, исходя из анализа практики реализации на местах новых систем оплаты труда, в т.ч. по результатам выездов в регионы совместных бригад Минздравсоцразвития России, представителей ФНПР и отраслевых профсоюзов. Это вопросы формирования фондов оплаты труда, штатов учреждений, наименований должностей, структуры заработной платы, утверждения критериев выплат стимулирующего характера, оформления трудовых отношений с работниками и т.д.

29 декабря 2010г. сторонами социального партнерства подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы.

Принципиально важными являются ряд вопросов, касающихся оплаты труда работников бюджетной сферы, внесенных в результате твердой позиции ФНПР и ее членских организаций: по формированию механизмов индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ; о дополнительной индексации фондов оплаты труда федеральных государственных учреждений по итогам исполнения федерального бюджета за 1 полугодие 2011г.; об утверждении Правительством РФ базовых окладов по профессиональным квалификационным группам; о механизме повышения минимального размера оплаты труда.

Комплекс мер по исполнению Генерального Соглашения предусмотрен Планом мероприятий по реализации Генерального соглашения, который был утвержден на заседании РТК в феврале 2011года.

В соответствии с планом в ближайшее время будут проведены консультации сторон социального партнерства по формированию систем базовых окладов по ПКГ.

Работа по совершенствованию правовой базы деятельности организаций здравоохранения

В отчетный период Правительством страны был предпринят ряд серьезных шагов по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности здравоохранения.

В рамках участия в рабочих группах РТК обсуждались законопроекты «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Существенные изменения в организации и финансовом обеспечении деятельности здравоохранения внес Федеральный закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

ЦК Профсоюза участвовал в Межведомственной Рабочей группе при Министерстве финансов Российской Федерации по обсуждению указанного проекта закона, и разработке нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ.

Руководителям региональных организаций Профсоюза направлялся анализ основных положений указанного закона, позволяющий обеспечить повышение эффективности участия организаций Профсоюза всех уровней в проведении работы по реализации закона на местах.

В настоящее время осуществляется оперативный мониторинг ситуации в регионах по разработке нормативно-правовых актов в рамках реализации данного закона.

ЦК Профсоюза направлял предложения и замечания по законопроекту «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» председателю Комитета по охране здоровья ГД ФС РФ О.Г.Борзовой и Министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой. Рассматривался законопроект на заседании Правления ФФОМС; обсуждались и отстаивались на совещаниях, рабочих группах, заседаниях РТК, «Круглых столов», Парламентских слушаниях, общественных слушаниях в Общественной палате Российской Федерации.

При рассмотрении данных законопроектов ЦК Профсоюза настаивал на необходимости отражения в нем вопросов социально-экономической защиты прав медицинских работников, вопросов обеспечения гарантий граждан на получение социальных услуг и гарантий работников, их осуществляющих.

В рамках работы по реализации Федерального закона от 29.11. 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ЦК Профсоюза участвовал в подготовке и рассмотрении проектов ряда нормативных актов, в том числе в части формирования и реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения соответствия и сбалансированности региональных программ решению поставленных задач по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации при Минздравсоцразвития России была создана Межведомственная комиссия с участием заинтересованных министерств, ведомств, общественных объединений, которая рассмотрела проекты региональных программ всех субъектов Российской Федерации. В работе данной комиссии приняли участие представители Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.

О необходимости доработки региональных программ модернизации здравоохранения с учетом повышения уровня защищенности интересов работников было направлено письмо Министру здравоохранения и социально развития Российской Федерации Голиковой Т.А.

Региональным организациям Профсоюза направлялись письма с предложением принять участие в доработке региональных программ модернизации здравоохранения с учетом повышения уровня защищенности интересов работников.

Подготовлен анализ всех региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ для участия Председателя Профсоюза М.М. Кузьменко в еженедельных совещаниях у заместителя Председателя Правительства РФ А.Д. Жукова. Анализ региональных программ, подготовленный ЦК Профсоюза, и выводы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации были направлены региональным организациям Профсоюза в целях обеспечения повышения эффективности их участия в доработке Программ.

Итоги рассмотрения на федеральном уровне проектов программ модернизации здравоохранения субъектов РФ были обсуждены 11 марта 2011г. на выездном совещании у председателя Правительства РФ В.В.Путина в г. Рязани.

Председатель Профсоюза М.М.Кузьменко озвучил на совещании позицию Профсоюза о необходимости, в рамках доработки и реализации указанных программ, принципиального изменения подходов к реализации кадровой политики в отрасли, повышения престижности профессии медицинского работника, и, в первую очередь, кардинального увеличения размеров оплаты труда.

В помощь руководителям и работникам аппаратов региональных организаций Профсоюза подготовлен и направлен Информационный бюллетень «Модернизация здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011-2012 годах, в котором приведены основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы принятия и исполнения программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, их финансирования.

Подготовлен и направлен в региональные организации Профсоюза информационный бюллетень «Обязанности, права и ответственность медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования».

В составе экспертов по разработке законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ЦК Профсоюза вносились предложения по вариантам проектов, выносимых на обсуждение.

25 апреля 2011 г. состоялось первое заседание Рабочей группы при Комитете по охране здоровья Государственной Думы ФС РФ по рассмотрению проекта федерального закона «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации».В состав Рабочей группы по доработке проекта федерального закона включен Председатель Профсоюза М.М.Кузьменко. Рабочая группа определила конкретные этапы и сроки прохождения законопроекта в Госдуме ФС РФ и Общественной палате РФ.