​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК Профсоюза с мая 2010 г. по май 2011 года

Защита профессиональных интересов работников

В настоящее время сохраняются существенные проблемы в части порядка получения и подтверждения квалификационной категории работниками государственных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, в связи с чем ЦК Профсоюза направил обращение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Однако вопрос не был решен положительно. ЦК Профсоюза продолжал работу по отстаиванию интересов медицинских работников по данному направлению.

В результате неоднократных обращений ЦК Профсоюза и региональных организаций Профсоюза в адрес руководства федеральных органов государственной исполнительной власти, Министерством юстиции Российской Федерации (письмо от 24.03.2011г. № 01-16301/11) предложено отменить приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009г.№877 «О внесении изменений в приложения №1 и №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от11 января 2005г №82 «О центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» и от 05.05.2010г. №320 «О внесении изменений в приложения №1 и №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от11 января 2005г №82 «О центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации», как не прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Одновременно Министерство юстиции РФ обращает внимание, что Положение о порядке прохождения аттестации на получение квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2001 №314 (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от19.03.2009г. №128н).

Окончательное разрешение данного вопроса находится на контроле ЦК Профсоюза.

Работа по порядку допуска специалистов к осуществлению профессиональной деятельности, их сертификации.

Осуществлялась совместная с Минздравсоцразвития России работа по разработке квалификационных характеристик и требований, утвержденных соответствующими приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации.
С целью исключения неоднозначной трактовки имеющейся нормативной базы по данному вопросу ЦК Профсоюза неоднократно обращался в Минздравсоцразвития России о необходимости направления на места соответствующих разъяснений. По обращениям ЦК Профсоюза решались вопросы для конкретных работников.
Вопросы повышения уровня профессиональной, социально-экономической защиты работников обсуждались и отстаивались в рамках участия в совместной Конференции Национальной медицинской палаты России и Профсоюза, а также в работе VII (ХХШ) Всероссийского Пироговского съезда врачей «Государство, общество, врачи», посвященного 200-летию Н.И.Пирогова и 15-летию возрождения Пироговского движения врачей.
К указанным мероприятиям были подготовлены материалы по вопросам оплаты труда и защиты профессиональных прав работников здравоохранения для выступлений М.М.Кузьменко, Г.А.Щербакова, предложения в Резолюцию Конференции и съезда врачей.

Работа по защите прав выпускников медицинских ВУЗов - интернов

ЦК Профсоюза неоднократно обращал внимание руководства Минздравсоцразвития России на то, что изменение статуса выпускников медицинских ВУЗов – интернов привело не только к снижению уровня их материальной обеспеченности, но и ущемлению их прав в части пенсионного обеспечения, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, предоставления других социальных льгот, предусмотренных для работников учреждений здравоохранения.
Эти проблемы стали предметом рассмотрения на I Всероссийском Форуме медицинских работников, состоявшемся 12-13 апреля 2011г., выступая на котором Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин дал поручение Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и Минфину России решить проблемы по порядку прохождения интернатуры и по материальному обеспечению интернов в самое ближайшее время.
20 апреля 2011г., выступая в Государственной Думе ФС Российской Федерации с отчетом о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010год, Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин предложил, уже с 1 июня 2011 года, увеличить для интернов и ординаторов стипендии более чем в 2 раза, сразу до среднего прожиточного минимума по стране, что составит примерно 6367 рублей. Данный вопрос находится на контроле ЦК Профсоюза.
Позиция ЦК Профсоюза по проблемам функционирования и перспектив развития отрасли, основным предлагаемым направлениям ее реформирования, защиты профессиональных, социально-экономических, трудовых прав и интересов работников доводилась до сведения членов Профсоюза на страницах отраслевой и профсоюзной печати, в частности, «Медицинская газета», «Медицинский вестник», журналов «Заместитель главного врача», «Сестринское дело», «Вакансия от А до Я», «Профсоюзная тема», «Профинформ», «Информационный бюллетень».

Правовая и социальная защита работников здравоохранения

В целях реализации уставной задачи Профсоюза по защите социально-трудовых прав работников ЦК Профсоюза участвовал в нормотворческой деятельности и совершенствовании действующего законодательства. Взаимодействовал с Минздравсоцразвития России, Государственной Думой ФС РФ, Правительством РФ, Рострудом, Роспотребнадзором, ФНПР и др. ведомствами.
Направлял в соответствующие органы предложения по вопросам:
- Единого плана первоочередных мероприятий РТК на 2 полугодие 2010 г. по реализации Генсоглашения на 2008-2011г.;
- Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы;
- ситуации, сложившейся в системе здравоохранения в части обеспечения защищенности профессиональных, трудовых и социально-экономических прав и интересов работников (обращение в адрес Председателя Правительства РФ В.В. Путина по поручению V Съезда профессионального союза работников здравоохранения РФ);
- утверждения бюджетов на последующие годы: «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов);
- проекта постановления Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год», о размерах и источниках доходов безработных граждан;
- создания рабочей группы РТК по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101, касающегося продолжительности рабочего времени медицинских работников;
- законопроекта «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (направлены в РТК, МЗСР РФ, Госдуму ФС РФ (Комитет по охране здоровья и Комитет по труду и социальной политике);
- проекта приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
- обеспечении участия органов социального партнерства в формировании учета мнения сторон при рассмотрении проектов ФЗ: «О внесении изменений в ст.22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в ст.22 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и ст.15 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;
- проекта «О внесении изменений и в Трудовой кодекс РФ в части определения понятия «профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике профзаболеваний и профреабилитации работников»;
- законопроекта «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий специалистов федеральных государственных организаций, а также иных организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах (поселках городского типа), и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленного МЗСР РФ (письма в Госдуму ФС РФ - в части даты вступления в силу закона, отсутствия проекта постановления Правительства РФ, регулирующего порядок предоставления мер социальной поддержки, отсутствия механизма компенсации расходов медицинских и фармацевтических работников по оплате ЖКУ за период с 1 января 2005 по 31 декабря 2012).
В Минздравсоцразвития России направлялись предложения и замечания по проектам нормативных правовых актов:
- об основах охраны здоровья граждан в РФ;
- о несогласии с принятием проекта приказа МЗСР РФ «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимального размера повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
- о внесении в ст. 133 ТК РФ нормы, запрещающей установление тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов) в размере меньше, чем минимальный размер оплаты труда; о внесении в ч.1 ст.129 ТК РФ дополнений, касающихся не включения в минимальный размер оплаты труда компенсационных и социальных выплат (МЗСР + ФНПР);
- о мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий специалистов федеральных государственных организаций, а также иных организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах (поселках городского типа), и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В целях решения социально-экономических и трудовых прав работников здравоохранения в Минздравсоцразвития России и другие ведомства направлялись письма:
- об оплате проезда к месту отдыха пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере;
- о содержании трудового договора ( в т.ч. в Роструд );
- о правомерности отнесения исполнительной дирекцией ФОМС к нецелевым расходам предоставляемых некоторым медработникам 3 дней дополнительного отпуска за непрерывных стаж работы;
- о требованиях сертификатов для осуществления медицинской деятельности у медсестер, окончивших одногодичные (двухгодичные) курсы, имеющих квалификационную категорию;
- о правомерных действиях аттестующих организаций;
- о финансировании медицинских высших учебных заведений для оздоровления, организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди студентов;
- о продолжительности рабочего времени старших воспитателей специализированных домов ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением.
- о продолжительности рабочего времени врачей стоматологов-хирургов, врачей челюстно-лицевой хирургии,
- о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ № 781 в части включения в Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов повышения квалификации медицинских работников;
- о порядке проведения и финансирования летней оздоровительной кампании для детей медработников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России и некоторые др.

Представители ЦК Профсоюза принимали активное участие в заседаниях рабочих групп РТК по вопросам:
- о готовности субъектов РФ к проведению мероприятий по организации оздоровительной кампании детей в 2010 году;
- о проекте ФЗ «О ратификации Конвенции 2006 года об основах, действующих безопасности и гигиене труда» (Конвенция № 187);
- о проекте ФЗ № 341687-5 «О внесении изменений в ст. 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;
- по проектам федеральных законов о медицинском страховании;
- о проектах ФЗ «О занятости населения в РФ» и «О внесении изменений в ст.230.1 ТК РФ (о совершенствовании порядка учета несчастных случаев на производстве);
- о проекте постановления Правительства «О порядке разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов , содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в т.ч. стандарты безопасности труда;
- о проекте приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и правил обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
- по оплате за счет работодателя 3 дней пособия по временной нетрудоспособности и снижению процента оплаты;
- внесении изменений в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
- о реализации государственной политики в области условий и охраны труда в РФ в 2009г. и предложениях по совершенствованию законодательства РФ в целях повышения эффективности работы по профилактике профессиональных заболеваний;
- о нормах и условиях бесплатной выдачи молока; требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек и оказания первой помощи работникам.
- о ходе выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
- о проекте рекомендаций сторон соцпартнерства по вопросам ВИЧ/СПИДа в сфере труда в РФ».

ЦК Профсоюза принимал участие в заседаниях:
- Пироговского съезда;
- Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и экологии по следующей повестке дня об экспертизе проектов ФЗ:
- об обязательном медицинском страховании в РФ;
- о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;
- о внесении изменений в ст.12 ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
- по совершенствованию трудового законодательства на тему «Реальность и эффективность защиты трудовых прав в России»;
- по проекту ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;
- Всероссийской практической конференции МЗСР РФ «Новый статус медицинских бюджетных учреждений, механизмы их финансового обеспечения и правовой деятельности» (этапы реализации Федерального закона №83-ФЗ);
- Комиссии по здравоохранению Общественной палаты «Деятельность медицинских учреждений в новых организационных правовых формах в связи с принятием ФЗ-83»;
- Всесоюзной конференции «Современные подходы и последствия изменения законодательных актов в области охраны труда».