​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК Профсоюза с мая 2010 г. по май 2011 года

ЦК Профсоюза участвовал в семинаре-обучении, проводимом ЗАО «Профкурорт» для руководителей санаториев (курортов); во Всероссийской конференции, посвященной всемирному дню охраны труда по теме: «Система управления охраны труда путь к непрерывному совершенствованию».

В аппарат Профсоюза поступали письма и обращения от медицинских работников, трудовых коллективов и руководителей региональных организаций Профсоюза, по вопросам продолжительности рабочего времени. Проблемными эти вопросы стали для врачей узких специальностей поликлиник, в т.ч. врачей стоматологов-хирургов, врачей челюстно-лицевой хирургии, зубных техников; а также фельдшеров и водителей скорой медицинской помощи; доноров, работающих в СМП по сменному графику и суммированном учете рабочего времени; логопедов детской клинической больницы, старших воспитателей специализированного дома ребенка с поражением ЦНС и нарушением психики.
Учитывая то, что вопросы режима рабочего времени являются наиболее распространенными и повторяющимися, ответы на некоторые из них опубликовывались в газете «Медицинский вестник», в частности, о продолжительности рабочего времени медицинских работников больниц и поликлиник. Для определения единого подхода к данным проблемам и в соответствии с Отраслевым соглашением между ЦК Профсоюза и МЗСР России направлялись запросы в Минздравсоцразвития России.
В Правительство РФ и Пенсионный фонд РФ направлялись обращения с соответствующими обоснованиями о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ № 781 в части включения в Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов повышения квалификации медицинских работников, поскольку судебная практика положительную динамику.
По поручению Правительства РФ Пенсионный Фонд России представил ответ, в котором было отказано в удовлетворении просьбы о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ № 781, т.к. повышение квалификации не является работой, следовательно, не может быть включено в Правила исчисления стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В связи с многочисленными письмами, поступавшими в ЦК Профсоюза о праве на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам многопрофильных санаториев, ЦК Профсоюза обобщил судебную практику правовых инспекторов труда ЦК Профсоюза и постановлений Верховного Суда РФ и подготовил для публикации информационные бюллетени: «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА защиты пенсионных прав работников здравоохранения», «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА защиты трудовых и социально-трудовых прав работников здравоохранения»; «Оплата пособий по временной нетрудоспособности в 2011 году».
Одним из направлений деятельности организаций Профсоюза является организация летнего отдыха, создание условий для укрепления здоровья детей, обеспечение их занятости и безопасности в период школьных каникул. В организации и проведении этой деятельности стояли определенные трудности, связанные с передачей полномочий по организации детского летнего отдыха из Фонда социального страхования РФ органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Финансирование мероприятий осуществлялось за счет средств соответствующих бюджетов, средств учреждений и родителей, а также профсоюзного бюджета организаций Профсоюза. Сравнительный анализ показал, что в 2010 г. было оздоровлено детей работников здравоохранения 115643, что составляет 60% от уровня оздоровленных детей в 2009 г. (59 территорий – 191704 чел.). Такая численности, во многом, достигнута за счет детей и подростков, которые проводили лето в так называемых лагерях дневного пребывания.
Проблемы летнего детского отдыха выносились на обсуждение РТК и ЦК Профсоюза направлял замечания и предложения по данному вопросу.
За активную работу по проведению летней детской оздоровительной кампании в 2010 году некоторые руководители организаций Профсоюза, профкадров и профсоюзного актива территориальных организаций Профсоюза постановлением Президиума ЦК Профсоюза премированы за счет средств сметы профбюджета ЦК Профсоюза.
ЦК Профсоюза направлял запросы в Минздравсоцразвития России с просьбой разъяснить порядок проведения и финансирования летней оздоровительной кампании для детей медработников, учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России. Получен ответ о том, что финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху детей с 2010 г. осуществлятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, федерального бюджета (в части оздоровления и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), средств предприятий, спонсоров, профсоюзных организаций и других источников. Из федерального бюджета оказана финансовая помощь путем предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, в рамках которой возможно осуществлять мероприятия по организации отдыха детей. Данный вопрос находится на постоянном контроле в ЦК Профсоюза.
Профсоюз обеспечивал защиту прав и интересов медицинских работников в судебных органах различных инстанций.
ЦК Профсоюза ежегодно направляет в МЗСР РФ, Правительство РФ, РТК, Президенту РФ письма с просьбой ускорить принятие на федеральном уровне нормативного правового акта устанавливающего меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, работающим и проживающим на селе.
ЦК Профсоюза оказывал практическую помощь членам Профсоюза в защите законных прав работников на оплату жилищно-коммунальных услуг (представительство в судебных органах, составление исковых заявлений). Так например, по жалобе Н.Ф.Репа в Конституционный Суд РФ 03.02.2010г. было вынесено Определение № 136-О-П, согласно которому на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот и все ранее принятые правоприменительные решения по делу Н.Ф.Репы подлежали пересмотру.
В связи с проблемами, имеющими место в ряде региональных организаций Профсоюза по осуществлению контроля представителями Профсоюза за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения в связи с противодействием работодателей, ЦК Профсоюза направил письмо в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В нем поставлен вопрос о приоритетности Федеральных законов: «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10-ФЗ перед Трудовым кодексом РФ при осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде; ограничивает ли данный закон права работников, выборных органов первичных организаций Профсоюза и профсоюзных инспекторов труда на получение у работодателей необходимых документов, содержащих сведения о персональных данных работников. Ответ Федеральной службы будет доведен до сведения всех организаций Профсоюза.
ЦК Профсоюза готовил материалы:
- о выделении материальной помощи медработникам, пострадавшим от пожаров из-за аномальной жары в 2010 г;
- об итогах отраслевого смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда профсоюза работников здравоохранения РФ;
- об итогах проведения территориальными организациями Профсоюза летней оздоровительной кампании в 2010.;
- о некоторых итогах совместных коллективных действий Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры в защиту социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы;
- о внесении изменений в форму отчетности № 4-ПИ, 4-ТИ, ТДК-2;
- о проведении Плана ежеквартальных профсоюзных тематических проверок по соблюдению трудового законодательства в учреждениях здравоохранения в 2011 г.;
- о проведении коллективно-договорной кампании в региональных организациях профсоюза;
- об итогах работы правовых и технических инспекторов труда
- об итогах проведения территориальными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2010 г.

Региональным организациям Профсоюза в соответствии с планами работ оказывалась практическая помощь в решении социальных и трудовых вопросов.
Председателям региональных организаций Профсоюза в течение отчетного периода было направлено 22 письма:
запросы (мониторинги) о занятости; о количестве исков, поданных членами Профсоюза о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в части выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы) и вынесенных по ним решениям;
о коллективных действиях протеста из-за низкой заработной платы;
о практике судебных решений, по пенсионным вопросам, восстановлении на работе и др., имеющихся в региональной организации;
о ситуации, складывающейся в региональных учреждениях здравоохранения в связи с реформированием здравоохранения;
письмо об охране труда и бесплатной выдаче молока; о солидарной помощи пострадавшим в результате пожаров лета 2010 г.;
о позиции ФНПР и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по законопроекту, касающегося внесения изменений в Закон о профсоюзах, их гарантиях деятельности (в части недвижимого имущества);
о необходимости тесного взаимодействия с госорганами надзора и контроля за соблюдением трудового о законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права;
обращение о направлении мнения по проекту ФЗ «О внесении изменений в ст.22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в ст.22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и ст.15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
На сайт и в журналы Профтема, Профвестник, Сестринское дело, Зам.главного врача, Главный врач, в газеты Медицинский вестник и Медицинская газета периодически готовились и публиковались наиболее важные и актуальные материалы, касающиеся правозащитной деятельности социально-трудовых отношений, судебные решения различного уровня судебной системы, ответы на вопросы, информация об изменениях в законодательстве.

Информационное обеспечение

Одной из важнейших составляющих частей деятельности ЦК Профсоюза является информационно-пропагандистская работа в организациях Профсоюза. Принятые на V съезде Профсоюза Концепция деятельности профсоюза работников здравоохранения РФ на 2010-2015 годы и постановление II Пленума ЦК Профсоюза «О единых основах организационно-управленческой деятельности в организациях профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации в области информационной работы» от 27.10.2010 г. № 2-1 являются не только ориентиром, но и основной «магистралью», определившей направления и технологические этапы выполнения работ на всех уровнях организаций Профсоюза. Главными целями, обозначенными в постановлении II Пленума ЦК Профсоюза для руководителей организаций Профсоюза всех уровней, доведение до каждого члена Профсоюза и медицинской общественности максимальной информации о целях и задачах Профсоюза, проводимых мероприятиях как на общероссийском, так и региональном, местном уровнях, повышения профсоюзного членства и вовлечения в Профсоюз новых членов, формирования положительного имиджа Профсоюза среди общественности страны, а также создания единого информационного пространства в Профсоюзе.
В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Устав Профсоюза на V съезде, были подготовлены и направлены массовым тиражом в региональные организации Профсоюза в новой редакции Устав Профсоюза; Общее положение о контрольно-ревизионных органах Профсоюза; Общее положение о мандатной комиссии, конференции первичной, местной, региональной организации Профсоюза, съезда Профсоюза; Общее положение о территориальной организации Профсоюза; Общее положение о первичной организации Профсоюза.
А также был подготовлен к публикации сборник «Библиотечка профсоюзного комитета» - «Документы и материалы V съезда профсоюза работников здравоохранения РФ».
В целях формирования положительного современного имиджа Профсоюза в обществе, повышения эффективности информационно-аналитической и агитационно-пропагандистской деятельности Профсоюза и его региональных организаций, повышения профессионализма профсоюзных кадров и актива в области информационной работы в сентябре 2010 года создан отдел по связям с общественностью и информационной работе аппарата Профсоюза.
На состоявшемся 27 октября 2010 года II Пленуме ЦК Профсоюза были приняты решения, определяющие основные стратегические задачи в информационной деятельности Профсоюза и его организаций. В развитии принятого на II Пленуме ЦК Профсоюза постановления была разработана, подготовлена и направлена в региональные организации Профсоюза анкета и сводные формы информационных ресурсов для проведения мониторинга на местах. Итоговый анализ мониторинга позволит реально оценить, каким пропагандистским арсеналом информационных и технических средств располагают региональные организации Профсоюза и подготовить для них соответствующие предложения и рекомендации по информационной работе.
В марте 2011 года на Президиуме ЦК Профсоюза обсуждался вопрос «О ходе работ, проведенных Президиумом ЦК Профсоюза в соответствии с решениями II Пленума ЦК Профсоюза от 27.10.2010 года». Президиум подтвердил актуальность проведенного в период с ноября 2010г. по март т.г. запланированного перечня работ в информационной сфере.
Необходимо отметить, что большое внимание ЦК Профсоюза уделял внешнему информационному обеспечению. В целях широкой информированности членов Профсоюза, медицинской общественности, формирования общественного мнения, привлечения внимания властей к проблемам, решения которых добиваются профсоюзы, проведена работа по взаимодействию со средствами массовой информации, итогом которой стали публикации на страницах газет «Солидарность», «Медицинская газета», «Медицинский вестник», журнала «Сестринское дело», «Независимая Газета», «Новые известия» и др. Кроме того, используя возможности Интернет-пространства материалы были размещены на web-сайте Профсоюза, направлены по электронной почте в региональные организации. Только за отчетный период во внешних средствах массовой информации прошло около 40 публикаций с комментариями сотрудников аппарата Профсоюза на различные темы от экономико-политических событий в здравоохранении до освещения мероприятий Профсоюза, а также интервью с руководителями общероссийского Профсоюза.
Ведется работа с изданиями и на постоянной основе. Так, например, в журнале «Сестринское дело» в постоянно действующей рубрике «Профсоюзная тема» продолжается публикация статей по профсоюзной тематике, а также статей, в которых специалисты аппарата Профсоюза дают разъяснения по вопросам, касающимся оплаты труда, медицинского стажа, назначения досрочных пенсий за выслугу лет и т.д.
Продолжая укреплять связи с внешними средствами массовой информации и стремясь повысить результативность этого взаимодействия через публикации своих материалов в печатных изданиях, заключены Договора на подписку с ООО «Издательский дом «Бионика» на газету «Медицинский вестник» и ООО «Издательство «Медицинский курьер» на журнал «Сестринское дело» с последующим оформлением адресной подписки на эти печатные издания для каждого регионального комитета Профсоюза.
Также стоит отметить, что еженедельно с конца января 2011 года подготавливается и рассылается в регионы, вывешивается на сайте Профсоюза тематический обзор СМИ, в котором представлены материалы связанные со здравоохранением РФ, Украины и других стран, вопросы модернизации здравоохранения, проблемные материалы с мест и многое другое.
Кроме работы с печатными СМИ, которые имеют массовую подписку, осуществлена работа по выходу первого лица Профсоюза на теле-радио аудиторию России. Так, во втором полугодии в 2010 г. было организовано выступление Председателя Профсоюза М.М. Кузьменко, которое прозвучало в радиопрограмме ФНПР «Профсоюзные вести», на волнах главной федеральной радиостанции — Радио России; 20 и 25 января 2011 года по телеканалам «Россия-24» и «Россия-1» прошли сюжеты с участием М.М. Кузьменко, посвященные введению новой системы оплаты труда в бюджетной сфере, ее плюсах и минусах.
Официальным печатным изданием ЦК Профсоюза по-прежнему является журнал «Профсоюзная тема», на который возложена ведущая пропагандистская, агитационная, организаторская и идеологическая роль в информационном обеспечении деятельности Профсоюза и его организаций.
За отчетный период продолжена работа по развитию и расширению этой печатной продукции. Так, в целях расширения возможностей в передаче и получении информации организациями Профсоюза, информированности членов Профсоюза о деятельности Профсоюза и его региональных организаций, а также по выполнению решений выборных органов общероссийского Профсоюза по обеспечению каждой первичной организации Профсоюза журналом «Профсоюзная тема», принятым постановлением Президиума ЦК Профсоюза (от 25.11.10г. № 4-4) была определена периодичность выпуска журнала «Профсоюзная тема» 6 раз в год и утверждена квота распределения журнала из расчета 2/3 от общего количества местных и первичных организаций Профсоюза, оплата которых производится за счет средств профбюджета ЦК Профсоюза, и 1/3 - за счет средств профбюджета региональных организаций Профсоюза. Из 78 региональных организаций Профсоюза поставленную задачу выполнили 75 руководителей организаций Профсоюза и обеспечили каждую первичную и местную организации Профсоюза журналом ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема». Из общего числа региональных организаций Профсоюза эту задачу не выполнили 3 организации (Дагестанский РК, Кировский ОК, Псковский ОК). Невыполнение постановления Президиума ЦК Профсоюза председатели этих региональных организаций Профсоюза объяснили не уточненными статистическими данными и финансовыми трудностями своих организаций. Однако, стоит отметить, что 14 организаций изыскали возможность за счет собственных средств профбюджета увеличить количество экземпляров журнала «Профсоюзная тема» сверх установленной для каждой региональной организации Профсоюза нормы.
На 6 апреля 2011 года тираж журнала составил 13560 экземпляров (по сравнению с 2010 годом – 12590 экземпляров). За отчетный период в свет вышли 5 номеров журнала ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема».
В целях расширения информационного пространства среди профсоюзного актива, членов Профсоюза, медицинской общественности в целом, продолжена работа по дальнейшему развитию собственного печатного издания, как основного и достойного источника разнообразной и объективной информации о деятельности организаций Профсоюза всех уровней, улучшению качественной подачи информации. Существенная роль в выполнении этой задачи отводится редакционной коллегии журнала «Профсоюзная тема», в связи с чем был расширен количественный состав редакционной коллегии журнала с 18 до 23 человек, который был утвержден на заседании Президиума ЦК Профсоюза 15 марта 2011 года. В состав редколлегии вошли не только Председатель Профсоюза и его заместители, ответственный секретарь, заведующие отделами аппарата Профсоюза, ряд председателей региональных организаций Профсоюза, председатель постоянно действующей молодежной комиссии ЦК Профсоюза, но и введены представители Профсоюза в федеральных округах РФ. Такой расширенный состав редколлегии позволяет формировать в редакционный портфель журнала материалы по различным тематическим направлениям, обеспечивать надлежащее содержание каждого номера журнала и качественный уровень публикуемого материала, способствовать привлечению членов Профсоюза, профактив, первичный уровень организаций Профсоюза к использованию страниц журнала на темы, волнующие их.
Кроме того, в отчетный период расширен выпуск собственной печатной продукции ЦК Профсоюза, подготовку которого осуществляют специалисты аппарата Профсоюза. «Информационный бюллетень» в качестве нового по оформлению и содержанию, непериодического издания имеет свои серии: «Профсоюз помог», «Молодежь в Профсоюзе», «Нормативные и методические документы» и др. Каждое издание состоит из подборки актуальных тематических материалов (защита социально-трудовых прав и интересов работников здравоохранения; внутрисоюзная работа, мотивация профсоюзного членства, обучение и др.). Эти выпуски предназначены для использования в практической работе региональными организациями Профсоюза. Еще одна особенность указанных изданий состоит в том, что в зависимости от тематической наполняемости «Информационного бюллетеня», кроме печатного варианта прилагается электронный вариант на CD носителе, который даст возможность региональным организациям доводить необходимую информацию до первичных организаций и рядовых членов Профсоюза.
Начиная с 15 марта 2011 года отделами аппарата Профсоюза подготовлены и направлены в региональные организации Профсоюза три сборника «Информационный бюллетень» из серии «Нормативные и методические документы»: № 1 – «Оплата с листков временной нетрудоспособности в 2011 году» и № 2 – «Модернизация здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011-2012 года»; № 3 – из серии «Профсоюз помог» - «Судебная практика защиты пенсионных прав работников здравоохранения».