​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Информация о работе ЦК профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации с мая 2012 года по май 2013 года

Направлялись замечания и предложения в Единый план первоочередных мероприятий РТК на 1 полугодие 2013г. по реализации мероприятий Генсоглашения. В частности, Профсоюз настаивал на включении в план работы РТК вопроса по выработке единых подходов к закреплению фиксированного процента отчисления работодателем денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

Продолжается работа с Минтрудом России по вопросу увеличения размера суточных расходов при направлении государственных служащих в командировки. Данная проблема рассматривалась на заседании рабочей группы РТК в рамках проекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части отдельных вопросов регулирования трудовых отношений работников государственных (муниципальных) учреждений в связи с изменением правового положения и принципов финансового обеспечения деятельности указанных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ)» ст.325 ТК РФ». После принятия закона возникнут правовые основания для внесения соответствующих изменений в постановление Правительства РФ "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" № 729 от 02.10.2002 и Указ Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» от 18.07.2005 №813 вчасти изменения порядка установления размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников федеральных учреждений и работников федеральных госорганов, или разработки нового нормативного правового акта Правительства РФ по данному вопросу.

При участии представителей ЦК Профсоюза на заседаниях рабочей группы РТК и РТК рассматривались предложения по совершенствованию организации системы детского отдыха и готовности субъектов РФ к проведению мероприятий по организации оздоровительной кампании; итоги и проблемы оздоровительной кампании в 2012 и 2013 годах. В ходе работы Профсоюзом были высказаны серьезные замечания об отсутствии рекомендаций о предоставлении в 2013 году компенсаций на ремонт и содержание балансодержателям детских оздоровительных учреждений.

Осуществляя социальное партнерство в сфере труда, за отчетный период были заключены Отраслевые Соглашения на 2013 - 2015 годы по территориальным органам и организациям Роспотребнадзора; по организациям и учреждениям ФМБА России. Соглашения прошли регистрацию и опубликованы на сайте Профсоюза.

Пролонгировано Отраслевое Соглашение с РАМН на период 2013-2015 годы. В процессе согласования находится проект Отраслевого Соглашения по федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Минздрава России. При подготовке соглашений были учтены и использованы предложения региональных организаций Профсоюза.

В целях осуществления контроля по реализации обязательств, предусмотренных в Соглашениях, ЦК Профсоюза ежегодно направляет в Минтруд России отчет об их выполнении, отмечая проблемы и причины неисполнения ряда обязательств.

В рамках деятельности Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы направлялись письменные обращения Президенту РФ, в Правительство РФ, Минтруд России по вопросам о реформировании пенсионной системы и позиции по сохранению обязательной накопительной части пенсии при участии и контроле государства, досрочных трудовых пенсий, права на получение пенсии и продолжение трудовой деятельности, о механизме стимулирования получателей пенсии отказаться от ее выплаты при продолжении работы.

Ряд позиций Профсоюза были учтены, и содержание Стратегии-2030 претерпело некоторые изменения. В ходе ее обсуждения ЦК Профсоюза направлялись возражения против предложений о повышении страхового стажа, увеличении пенсионного возраста (в т.ч. при выходе на досрочную трудовую пенсию), прекращении выплат пенсий работающим пенсионерам, отмены досрочного пенсионного обеспечения и (или) установления дополнительных тарифов на тех страхователей, где сохраняются вредные условия труда.

В настоящее время Профсоюзом в результате письменных обращений, совместных обсуждений на РТК, отдельных переговоров в Минтруде России, переговоров ФНПР с участием отраслевых профсоюзов и представителей Правительства РФ удалось добиться сохранения пенсионного возраста для выхода на пенсию, продолжения выплат работающим пенсионерам, установления 35-летнего страхового стажа (вместо 40, Профсоюзы настаивали на 30 годах).

Позиция Профсоюза по этим и другим вопросам пенсионной реформы была изложена помощнику Президента РФ Э.С.Набиуллиной при встрече с Председателем Профсоюза М.М.Кузьменко (информация о переговорах опубликована на сайте Профсоюза).

Направлены замечания по предложенной Минтрудом России формуле расчета размера пенсии в адрес Минтруда РФ, Правительства РФ, на РТК. Данная формула была рассмотрена на заседании рабочей группы РТК, где подверглась критике, и было предложено серьезно ее доработать с учетом высказанных замечаний.

В рамках работы Ассоциации подготовлены и направлены замечания в Минтруд России по проекту постановления Правительства РФ «Об утверждении Типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» для рассмотрения на заседании рабочей группы РТК. Проект постановления был принят и направлен в Правительство РФ с учетом замечаний и предложений Профсоюза.

Профсоюз направлял в Минздрав России обращение с просьбой внести изменения в приказ МЗ РФ от 29.12.2010 № 1224н «Об утверждении порядка оказания медпомощи больным туберкулезом в РФ», уточнив наименование структурных подразделений, рекомендуемых указанным приказом о введении в структуру противотуберкулезных учреждений, а именно «отделение эндоскопии», «отделение торакальной хирургии», «лаборатория патоморфологии», поскольку наименования рекомендуемых подразделений, не соответствует наименованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002, работа в которых дает право на исчисление стажа работы в льготном порядке при назначении медработнику досрочной трудовой пенсии, что ущемляет права работников на реализацию законных прав на более выгодных условиях назначения пенсии. В ответе Минздрава России указывалось, что была проведена определенная работа по разработке и утверждению порядков оказания медицинской помощи, в т.ч., больным туберкулезом. Порядок оказания медицинской помощи больным туберкулезом был разработан с учетом требований к наименованиям структурных подразделений учреждений здравоохранения, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий, установленных постановлением Правительства РФ №781, приказ МЗ РФ от 15.11.2012 № 932н находится на госрегистрации в Минюсте России.

В октябре 2012 года был проведен Пленум ЦК Профсоюза «Роль и задачи выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены». В работе Пленума приняли участие представители Минздрава РФ, НИИ медицины труда РАМН, Роспотребнадзора, Роструда и ФНПР. Участники Пленума отметили, что путь к решению вопросов охраны труда, снижению производственного травматизма лежит через систему эффективного контроля в тесном взаимодействии с государственными органами управления, государственными надзорными и контрольными органами, через соглашения и коллективные договоры.

Уделяя особое внимание и значение безопасным условиям труда медицинских работников и ЦК Профсоюза предложил Минздраву России создать рабочую группу для: выработки единой программной политики в сфере охраны труда; созданию отраслевой нормативно-правовой базы, определяющей безопасные условия и охрану труда работников; определения порядка финансирования мероприятий охраны труда; разработки отраслевых стандартов безопасности и рекомендаций по вопросам обеспечения соблюдения государственных нормативных требований к безопасности труда на рабочих местах;разработки критериев оценки условий труда на рабочем месте по условиям труда работников организаций здравоохранения; снижения влияния вредных факторов и профессиональных рисков на работников, а также установления компенсационных мер защиты работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда. Рабочая группы была создана и начала свою работу.

В декабре 2012 года было заключено Соглашение между ЦК Профсоюза и Национальной Ассоциацией центров по охране труда (НАЦОТ) на 2013-2015 годы.

Разработана и утверждена новая форма отчетности региональных организаций Профсоюза по охране труда, введена и утверждена ежегодная отчетная форма № 1АРМ по аттестации рабочих мест, принято новое Положение о технической инспекции труда ЦК Профсоюза с отчетной формой региональной организации по охране труда, в штате которых не предусмотрена штатная единица технического инспектора труда.

В соответствии с новым Положением о конкурсе был проведен конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза», по результатам которого материалы на «уполномоченных», занявших 1 и 2 место в отраслевом конкурсе, направлены для участия в конкурсе ФНПР в 2013 году.

Вопрос по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений, работающим и проживающим в сельских местностях, по-прежнему, остается неурегулированным в ряде субъектов Южного Федерального округа России и ЦК Профсоюза держит на контроле решение этих вопросов.

ЦК Профсоюза обращался к Полномочному Представителю Президента по ЮФО, в Минздрав России с просьбой урегулировать сохраняющиеся проблемы в этой сфере. Из ответного письма из Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в ЮФО известно, что вопрос о предоставлении мер соцподдержки медработникам на селе будет рассмотрен Правительством Астраханской области в 2013 году по итогам исполнения бюджета области за отчетные периоды и при условии поступления дополнительных доходов в областной бюджет. В письме Минздрава РФ указывалось, что в Калмыцкой Республике разработан законопроект, рассмотрение которого запланировано на февраль 2013 года. Порядок и условия выплат будет определен постановлением РК после принятия законопроекта; в Ингушской Республике постановлением Правительства определен порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории РИ, в виде денежной выплаты; в Чеченской Республике согласно принятому Закону от 07.06.2005 № 7-РЗ подготовлен проект постановления по реализации статьи, предусматривающей 100-ную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, электроснабжения и отопления, но до настоящего времени не определен порядок этих выплат ввиду отсутствия финансовых средств в субъекте РФ.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 07.05.12 № 598 органам исполнительной власти субъектов РФ поручено разработать до 1 мая 2013 года комплекс мер по обеспечению дифференцированных мер социальной поддержки медработников. Сохраняющаяся проблема по данному вопросу в указанных субъектах РФ ЮФО находится на контроле ЦК Профсоюза и Минздрава России.

В Минздрав России направлялся запрос о распространении мер соцподдержки педагогическим работникам учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности, и внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ № 839 от 17.10.12, а также медработникам, перешедшим на пенсию. Письмом Минздрав РФ сообщил, что вопрос о предоставлении мер соцподдержки педагогическим работникам организаций здравоохранения может быть решен путем внесения изменений в ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.12 № 273-ФЗ, в связи с чем, Минздрав направил в Минобрнауки России письмо с просьбой разъяснить, будет ли урегулирован вопрос о мерах соцподдержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения в отношении указанных в запросе работников организаций здравоохранения.

По инициативе Профсоюза был решен вопрос о единовременных компенсационных выплатах молодым специалистам, работающим не только в сельской местности, но и в поселках городского типа.