​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Основные направления деятельности ЦК Профсоюза за период после V съезда Профсоюза (с мая 2010 по февраль 2014 года)

6. КОНТРОЛЬ ПРОФСОЮЗА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Защита прав и интересов членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности, возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда, осуществляется представителями Профсоюза в соответствии с законодательством.

В настоящее время профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства в сфере охраны труда в рамках своих полномочий осуществляют 29 технических инспекторов труда ЦК Профсоюза, 415 внештатных технических инспектора труда, свыше 36 тысяч уполномоченных по охране труда Профсоюза, около 16 тысяч представителей Профсоюза в комитетах (комиссиях) по охране труда.

Осуществление профсоюзного контроля техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза, внештатными техническими инспекторами труда региональных организаций Профсоюза, уполномоченными по охране труда Профсоюза позволило за период с 2010 года выявить свыше 210 тысяч нарушений государственных нормативных требований охраны труда в ходе 136 тыс. проверок. Проведено 576 независимых экспертиз условий труда и проверено свыше 60 тысяч обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

По итогам проверок руководителям разных уровней выдано свыше 20 тыс. представлений и предъявлено 217 требования о приостановке работ и оборудования в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровья работников. Направлено 296 требований о привлечении и на основании требований привлечены к ответственности 250 лиц, виновных в нарушении законодательства и государственных нормативных требований охраны труда.

В соответствии с реализацией п.7 Концепции деятельности Профсоюза на 2010-2015 годы в области улучшения условий и охраны труда технической инспекцией труда ЦК Профсоюза и профсоюзным активомс цельюповышения профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда в части проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также обеспечения гарантиями и компенсациями работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в учреждениях здравоохранения, проводились полугодовые тематические проверки.

В 1135 медицинских организациях был осуществлен мониторинг предоставления работникам лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов. Выявлено 1240 нарушений в 865 организациях. В ходе  тематических проверок по теме:«Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда при организации и проведении мероприятий аттестации рабочих мест по условиям труда» проверено 1639 организаций и выявлено  6035 нарушений

Только за 2012 год в ходе тематической проверки выявлено свыше 4000 случаев нарушений.

В результате проводимой работы по вопросам охраны труда незначительно снизились общие показатели по профессиональной заболеваемости (2,1%) и производственному травматизму среди работников медицинских организаций (4,3%), но увеличились случаи тяжелого травмирования и со смертельным исходом, за счет увеличения дорожно-транспортных происшествий, случаев нападения на медицинских работников, падений, нарушений требований охраны труда. За период с 2010 года по настоящее время 94 погибли и тяжело травмировано 453 работника.

Представительство Профсоюза в рабочих группах Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений позволило реализовать вносимые Профсоюзом предложения в проекты нормативных правовых актов в области охраны труда. Так, например, удалось внести в приказ Минздравсоцразвития России №342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" положения, предусматривающие проведение внеплановой аттестации в случае обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте. В Федеральный закон от 28.12.2013  №426 «О специальной оценке условий труда» внесение полномочий представителей Профсоюза и осуществление профсоюзного контроля инспекциями труда за соблюдением требований Федерального закона, а также отдельной статьи, определяющей права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда.

В Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" учтены предложения по внесению в Кодекс об административных правонарушениях статей, регулирующих ответственность за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и за нарушение установленного порядка проведения спец.оценки условий труда организацией, проводившей специальную оценку условий труда. 

В 2012 году в 837 медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения проведена аттестация  свыше 127 тысяч рабочих мест в рамках Пилотного проекта за счет средств ФСС, в Республике Мордовия, Белгородской, Пензенской, Саратовской, Смоленской областях и г. Санкт-Петербурге. Однако возникали проблемы, связанные с низким качеством проведения работ по аттестации. Ряд проблем решались только благодаря принципиальной позиции региональных организаций Профсоюза, путем направления материалов в органы госэкспертизы и инициирования проведения повторных замеров или внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда.          

В октябре 2012 года с участиемпредставителей Министерства здравоохранения России, а также органов государственной власти надзора и контроля, НИИ медицины труда РАМН проводился Пленум ЦК Профсоюза с повесткой«Роль и задачи выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены». В настоящее время с целью реализации Постановления Пленума ЦК Профсоюза совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации создана рабочая группа.

В отчетный период проведено обучение технических инспекторов ЦК Профсоюза по программе краткосрочного повышения квалификации «Совершенствование и повышение эффективности надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда» и программам с присвоением категории «Эксперт по сертификации специалистов в области организации работ по охране труда» и «Эксперт по сертификации организаций при оценке условий труда по гигиеническим факторам, травмобезопасности, обеспеченности СИЗ».

Активизировалась работа по участию медицинских организаций в региональных и общероссийских конкурсах по охране труда. Победители конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза» неоднократно подтверждали победу в конкурсах по охране труда, проводимых в рамках ФНПР и территориальных объединений профсоюзов.

 

7. РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ

После V съезда Профсоюза продолжена планомерная и активная работа по реализации молодежной политики в организациях Профсоюза. Активно работает постоянно действующая молодежная комиссия ЦК Профсоюза, проводится ряд молодежных мероприятий, как на уровне Центрального комитета, так и на уровне региональных организаций.

В рамках реализации Концепции деятельности Профсоюза на 2010-2015 годы и Постановлений Президиума профсоюза работников здравоохранения РФ «О присуждении ежемесячных стипендий профсоюза работников здравоохранения РФ студентам высшего профессионального образования», а так же в соответствии с решениями постоянно действующей молодежной комиссии ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ, в 2010-2011 учебный год ежемесячная стипендия Профсоюза, в размере 1500 рублей в месяц была назначена 44 студентам медицинских ВУЗов из 42 региональных организаций Профсоюза; в 2011-2012 учебный - 43 студентам медицинских ВУЗов из 42 региональных организаций Профсоюза; в 2012-2013 учебный год - 42 студентам медицинских ВУЗов из 36 региональных организаций Профсоюза; в 2013 – 2014 – 44 студентам из 38 региональных организаций Профсоюза.

Ежегодно проводится мониторинг деятельности молодежных советов региональных организаций Профсоюза, деятельности региональных организаций по реализации молодежной политики, а также деятельности студенческих профкомов вузов, обобщенные данные размещаются на сайте ЦК Профсоюза.

При участии профсоюза работников здравоохранения РФ, поддержке редакции газеты «Медицинская газета» и Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов России, ежегодно проводится Международный Фестиваль искусств студентов – медиков и медицинских работников: 2011 г. - в г. Самаре, 2012 г. - в г. Твери, в 2013 г. - в г. Красноярске.

В целях пропаганды здорового образа жизни и укрепления здоровья тех, кто сам должен дарить здоровье людям, Центральным комитетом Профсоюза ежегодно проводится финал спортивного Фестиваля работников учреждений здравоохранения РФ «Бодрость и здоровье».

В рамках взаимодействия Профсоюза с ФНПР представители Профсоюза активно принимают участие в молодежных мероприятиях, организованных ФНПР:

  • 21-25 июля 2010 года делегация Профсоюза в составе 25 человек приняла участие во Всероссийском молодежном профсоюзном форуме ЧКАЛОВСК 2010;
  • 25-26 октября 2011 года делегация Профсоюза в составе 83 человек прияла участие во Всероссийском молодежном профсоюзном форуме, проходившем на базе 8 Федеральных округов Российской Федерации;
  • 3 - 9 августа делегация Профсоюза в составе 6 человек приняла участие во Всероссийском молодежном конкурсе «Профлидер-2012»;
  • в течение 2013 года представители Профсоюза приняли участие во Всероссийской молодежной Школе профсоюзов ФНПР «Стратегический резерв 2013»;
  • участие в работе Молодежного Совета ФНПР.В марте 2011 года на заседании Молодежного Совета ФНПР была рассмотрена деятельность Профсоюза по реализации молодежной политики в организациях профсоюза работников здравоохранения РФ, которая получила высокую оценку, а представитель Профсоюза - избран председателем Молодежного Совета ФНПР.

В соответствии с рекомендациями контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза, в 2010-2012 годах состоялось обучение председателей Молодежных советов региональных организаций Профсоюза и профсоюзного актива из числа молодежи по Федеральным округам:

  • сентябрь 2010 г. в г. Адлер – Южный Федеральный округ;
  • март 2011 г. в г. Санкт-Петербург - Северо-Западный Федеральный округ;
  • октябрь 2011г. в г. Казань – Приволжский ФО;
  • февраль 2012 года в г. Владивосток – Дальневосточный ФО;
  • июнь 2012 года в городе Челябинск - Уральский и Сибирский Федеральные округа;
  • октябрь 2012 года в г. Воронеж состоялось обучение председателей молодежных советов региональных организаций профсоюза работников здравоохранения РФ Центрального Федерального округа.

Основной акцент цикла обучения был сделан на участие молодежи в реализации информационной политики в организациях Профсоюза всех уровней и роль молодежи в коллективных действиях. В ходе обучения проходили мастер-классы по имиджу профсоюзного лидера, по подготовке и проведению имиджевых профсоюзных акций, по информационной работе, по использованию PR-технологий в работе профсоюзного комитета, по формам взаимодействия с органами власти.

В 2011 году по инициативе постоянно действующей молодежной комиссии ЦК Профсоюза на заседании Президиума ЦК Профсоюза принято Постановление от 15 марта 2011 года № 5-8 «О проведении конкурса на лучшее информационное обеспечение работы молодежных советов (комиссий) организаций профсоюза работников здравоохранения РФ». Конкурс проводился в целях активизации работы молодежных советов (комиссий) организаций Профсоюза в области информационной политики; создания электронной базы данных профсоюзных информационных молодежных ресурсов; пропаганды и повышения общественной значимости работы, проводимой организациями Профсоюза, их молодежными советами (комиссиями); повышения качества предоставляемой организациями Профсоюза информации о работе молодежных советов (комиссий), ходе реализации Концепции молодежной политики профсоюза работников здравоохранения РФ; усиления мотивации и повышения уровня профсоюзного членства среди молодежи и информирования молодых членов Профсоюза о деятельности организаций Профсоюза. В конкурсную комиссию поступило 56 конкурсных заявок из 17 региональных организаций Профсоюза (Кемеровская, Челябинская, Курская, Ульяновская, Волгоградская, Архангельская, Пензенская, Самарская, Тюменская, Амурская, Нижегородская областные, Карельская и Бурятская республиканские, Красноярская, Приморская, Краснодарская краевые и Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области). По итогам конкурсав номинациях: «Лучший молодежный раздел в многотиражном печатном издании», «Лучшее агитационное издание молодежного совета (комиссии)», «Лучшая стенная агитация молодежного совета (комиссии)», «Лучшая молодежная интернет-страница», «Лучшая презентация молодежного совета (комиссии)» были определены победители из 16 региональных организаций Профсоюза.

В мае 2012 г. в г. Уфа делегация Профсоюза приняла участие во Всероссийской научно-практической конференции «Состояние здоровья студентов медицинских и фармацевтических образовательных учреждений среднего профессионального образования, пути его укрепления» Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В рамках Конференции были рассмотрены такие вопросы, как: формирование ценностей здорового образа жизни среди студентов и преподавателей; повышение качества физического воспитания студентов, развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в образовательных учреждениях; создание условий для охраны здоровья и полноценного питания студентов, отказа от вредных привычек среди студентов и преподавателей; программы деятельности образовательного учреждения по оздоровлению студентов и пропаганде здорового образа жизни. Паспорт здоровья студентов; безопасность труда медицинского работника, профилактика профессиональной заболеваемости.

В целях координации реализации молодежной политики в Профсоюзе; активизации работы молодежных советов (комиссий) организаций; координации коллективных действий молодежных организаций Профсоюза, расположенных на территории федеральных округов РФ; пропаганды и повышения общественной значимости работы, проводимой организациями Профсоюза, их молодежными советами (комиссиями); повышения качества предоставляемой организациями Профсоюза информации о работе молодежных советов (комиссий), ходе реализации Концепции молодежной политики профсоюза работников здравоохранения РФ; усиления мотивации и повышения уровня профсоюзного членства среди молодежи и информирования молодых членов Профсоюза, решением Президиума ЦК Профсоюза от 22 марта 2012 года № 9-10 введены уполномоченные по работе с молодежью профсоюза работников здравоохранения РФ на базе Федеральных округов РФ.

В сентябре 2012 года в г. Москве в БКЗ «Академический» состоялась заключительная игра сезона Премьер-лиги КВН 2012, впервые на первом канале транслировался финал Премьер-лиги КВН 2012 с участием Сборной Евразийского института - РостГМУ, Ростов-на-Дону, в команду входят члены первичной профсоюзной организации студентов РостГМУ. Профсоюз работников здравоохранения РФ поддержал участие команды в финале Премьер-лиги. А.А. Масляков в эфире выразил благодарность Профсоюзу.

В апреле 2013 года в г. Ростов-на-Дону состоялся I Слет руководителей первичных профсоюзных организаций обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения РФ и стран СНГ, в котором приняли участие более 65 участников: представители более 35 высших медицинских образовательных учреждений из 30 регионов России, представители Федерации Независимых Профсоюзов России, Администрации города Ростова-на-Дону, руководители первичных профсоюзных организаций медицинских ВУЗов стран СНГ – Казахстана, Беларуси, Узбекистана, Молдовы, руководители первичных профсоюзных организаций вузов г. Ростова-на-Дону и представители Совета студентов медицинских и фармацевтических ВУЗов России.

В отчетный период в целях обобщения и распространения опыта работы организаций Профсоюза подготовлено и выпущено приложение к журналу «Профсоюзная тема» «Социально-экономические гарантии молодых работников», в котором приведены основные правовые акты, регулирующие вопросы социально-экономических гарантий молодых работников. Издание адресовано руководителям, ответственным за работу с молодежью аппаратов региональных организаций Профсоюза, членам молодежных советов организаций Профсоюза, а так же руководителям первичных организаций Профсоюза. Также в целях распространения опыта работы организаций Профсоюза подготовлены и выпущены CD диски: «Социально-экономические гарантии молодежи»; «База данных инновационных проектов», «Конкурс на лучшее информационное обеспечение молодежных советов».