​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

О социально-экономическом и трудовом положении работников здравоохранения в современных условиях


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

X Пленум ЦК профессионального союза
работников здравоохранения РФ 

12 декабря 2013 г.                                                                                                                                         № 10-1

О социально-экономическом и трудовом положении
работников здравоохранения в современных условиях

 

Участники Пленума ЦК Профсоюза, обсудив проблемы в системе здравоохранения в субъектах Российской Федерации с социально-экономическим и трудовым положением работников отрасли, подчеркнули, что условия, в которых функционирует современное здравоохранение, не удовлетворяют работников. Наблюдается отток медицинских работников из государственного здравоохранения. Все больше вызывают вопросы по показателям размеров сложившейся заработной платы. Работники справедливо отмечают, что статистические данные по размерам заработных плат, не имеют ничего общего с реальными выплатами.

Размер средней заработной платы, публикуемый Росстатом, складывается в результате большого объема дополнительной работы, чрезмерной интенсификации труда. Действующий механизм расчета среднемесячной заработной платы «на физическое лицо», с учетом всех видов дополнительной работы, не позволяет объективно оценить уровень материальной оценки за осуществление трудовой функции работников в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

Контрольные цифры по реализации Указа Президента страны позволят в определенной степени повысить уровень оплаты труда работников здравоохранения. Но необходимо иметь в виду, что повышение заработной платы специалистовнаходится в тесной взаимосвязи с «дорожными картами» и привязано к средней зарплате по экономике регионов.Таким образом,добившись выполнения Указа Президента РФ, не в полной мере будет решена одна из принципиальных проблем в сфере реализации кадровой политики – отсутствие единых подходов к формированию заработной платы и размерам ее гарантированной части. Первоочередной мерой в этом направлении должна стать разработка и утверждениеПравительством России системы базовых окладов по ПКГ, минимальный размер которых не может быть ниже МРОТ. Именно базовые окладыдолжны стать основой для действенной системы стандартов в оплате труда с учетомквалификации работников, сложности и условий их труда. Система стандартов должна быть ориентирована на существенное повышение уровня гарантированной части заработной платы, определение соотношения постоянной и переменной ее частей.

На предстоящий период перед Профсоюзом стоит задача совместно с Минздравом России разработать такие принципы формирования заработной платы, которые бы обеспечили признание ответственности государства за оплату труда медработников с учетом сложности их профессиональной деятельности, независимо от региональной подведомственности учреждений; сформировать нормативную базу по нормированию труда, а также утвердить  профессиональные стандарты.

Участники Пленума считают, что основные факторы, которые сегодня формируют неудовлетворенность медработников в своей профессии - это существующие условия труда, отсутствие условий для профессионального развития и отсутствие либо низкий уровень социальной защищенности. Наличие серьезных внутренних кадровых проблем делает в итоге отрасль непривлекательной и неэффективной. В силу различий в уровне социально-экономического развития регионов мероприятия по предоставлению медикам дополнительных мер соцподдержки усугубляются существующим региональным неравенством, а на федеральном уровне не отработан механизм соизмерения финансовых возможностей государства с потребностями в социальной помощи медицинским работникам. В этой связи,

Пленум ЦК профессионального союза работников здравоохранения РФ,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. ЦК Профсоюза:

1.1.Продолжить участие на федеральном уровне в разработке организационно-методических и практических мер по реализации Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина в части обеспечения комплексного подхода в реализации кадровой политики в сфере здравоохранения.

В этих целях подготовить и направить в Минздрав России предложения:

- по пересмотру структуры заработной платы работников, исходя из необходимости увеличения доли ее постоянной (гарантированной) части до 70%;

- по установлению размеров базовых окладов по профессиональным квалификационным группам соответствующих категорий работников с установлением базового оклада по 1 ПКГ не ниже МРОТ.

1.2. Продолжить работу в рамках Межведомственной рабочей группы Минздрава России по организации нормирования труда, разработке профессиональных стандартов и уровней квалификации в сфере здравоохранения:

 - по утверждению типовых норм труда;

 - по разработке профессиональных стандартов по основным специальностям в сфере здравоохранения; по разработке Отраслевой рамки квалификаций профстандартов с целью последующего учета уровней и подуровней квалификации при определении механизмов установления уровней оплаты труда.

1.3. Подготовить предложения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений по Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, отражающие учет специфики деятельности в сфере здравоохранения при формировании условий и размеров оплаты труда работников.

1.4. Продолжить мониторинг ситуации, связанной с повышением уровня социально-экономической защиты работников с учетом использования в полном объеме прав, предоставленных Профсоюзу и его организациям действующим законодательством Российской Федерации.

1.5.  Оперативно информировать Минздрав России, Федеральный фонд ОМС, органы надзора и контроля о нарушениях трудовых прав работников с целью принятия мер по их устранению.

1.6. Продолжить практику подготовки материалов по вопросам: экономики, финансирования здравоохранения, специального образования и медицинской науки, трудовым, социальным, организационно-уставным и финансовым в условиях реформирования системы здравоохранения.

1.7. Оперативно информировать региональные организации Профсоюза о разрабатываемых и принимаемых на федеральном уровне нормативных правовых актов, касающихся вопросов защиты прав и интересов работников.

1.8. Сформировать рабочую группу:

- по выработке требований по проблемам, связанным с оплатой труда и социальной защищенностью медицинских работников и до 26 декабря 2013 года направить их в адрес Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева;   

- по подготовке мероприятий к осуществлению Профсоюзом коллективных действий.

2. Выборным органам региональных организаций Профсоюза:

2.1. Активизировать свою деятельность по защите трудовых, профессиональных, социально-экономических прав и интересов работников, повышению уровня оплаты их труда в условиях проведения мероприятий по реформированию здравоохранения.

2.2. Совместно с региональными органами законодательной и исполнительной власти, территориальными фондами обязательного медицинского страхования осуществлять оперативный мониторинг хода реализации комплекса практических мер по совершенствованию систем оплаты труда в целях более полного учета интересов работников здравоохранения, повышения уровня оплаты их труда с последующим представлением информации в ЦК Профсоюза.

2.3. Оперативно информировать ЦК Профсоюза о проблемах и вопросах, возникающих в части обеспечения профессиональных, трудовых прав, уровня оплаты труда работников в рамках реформирования здравоохранения в субъектах РФ, социальной защищенности в целях обобщения и принятия мер совместно с Минздравом России по их разрешению.

2.4. В целях обеспечения эффективности деятельности организаций Профсоюза в решении задач по отстаиванию интересов работников предусматривать в планах подготовки и обучения профкадров и профактива программы по повышению уровня их знаний в вопросах организации труда, экономики, правовой и социальной защиты работников, организационно-уставной и финансовой деятельности структур Профсоюза.

2.5. Усилить информационно-пропагандистскую работу с членами Профсоюза, доводить информацию о деятельности всех выборных органов организаций Профсоюза до каждого члена Профсоюза, используя средства массовой информации и размещение материалов на сайтах региональных организаций Профсоюза и сайте Профсоюза, в профсоюзных уголках каждой первичной профорганизации. 

3. Отделу по связям с общественностью и информационной работе опубликовать настоящее постановление в журнале «Профсоюзная тема» и разместить на сайте Профсоюза.

4. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н. Пахомов) направить постановление в региональные организации Профсоюза для использования в работе.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Профсоюза М.М. Кузьменко.

 

Председатель Профсоюза                                                                          М.М.Кузьменко

Файлы для скачивания