​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Отчет о работе ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ за период после IV съезда Профсоюза и задачи профсоюза работников здравоохранения РФ на предстоящий период


 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Отчет о работе ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ
за период после IV съезда Профсоюза и задачи профсоюза
работников здравоохранения РФ на предстоящий период

Принято 20 мая 2010 года

Заслушав и обсудив отчетный доклад Центрального комитета Профсоюза, V съезд профсоюза работников здравоохранения РФ, отмечает, что деятельность Профсоюза в отчетный период проходила в условиях изменения подходов государства к социальной политике.

Разграничение полномочий органов законодательной и исполнительной власти между РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, реструктуризация отрасли, оптимизация сети лечебных учреждений, реализация «пилотных» проектов в области их финансирования, переход на новые системы оплаты труда, осуществление приоритетного национального проекта «Здоровье» переместило весь центр тяжести в решении вопросов здравоохранения, в части защиты трудовых и социально-экономических прав работников в субъекты РФ и муниципальные образования.

В этих условиях важной особенностью деятельности всех организаций Профсоюза стал поиск эффективных форм и способов защиты прав и интересов работников здравоохранения, специального образования, медицинской науки и обучающихся, что потребовало перестройки работы всего Профсоюза.

Самой актуальной в отчетный период продолжала оставаться проблема крайне низкого уровня оплаты труда работников, решение которой потребовало серьезной работы организаций Профсоюза на всех уровнях.

Одновременно кардинальным реформам подвергся механизм исчисления заработной платы, обусловленный отменой единых отраслевых систем оплаты труда, передачей всех полномочий в этой части на уровень субъектов РФ, муниципальных образований и непосредственно в учреждения.

Исходя из этого, работа Профсоюза на всех уровнях была направлена на необходимость формирования действенной системы гарантий, как по размерам, так и по структуре заработной платы.
Повышение самостоятельности руководителей учреждений здравоохранения в вопросах оплаты труда, формирования штатного расписания, установления норм нагрузки, допускаемые нарушения трудового законодательства при приеме и увольнении, обеспечении режима труда и отдыха работников, потребовали усиления правозащитной деятельности Профсоюза, активизации работы по рассмотрению спорных вопросов в судебном порядке, расширения практики совместной деятельности с органами надзора и контроля.

Более настойчивую позицию профсоюзные органы стали занимать в вопросах обеспечения безопасных условий труда.

Благодаря активной деятельности региональных организаций Профсоюза в отчетный период на высоком уровне проходила организация оздоровления и отдыха детей работников здравоохранения.

Одним из направлений в деятельности Профсоюза в меняющихся условиях стала работа по совершенствованию нормативной правовой базы здравоохранения. Профсоюз являлся активным участником общественного диалога в этой сфере, привлекая внимание руководства страны, гражданского общества к необходимости анализа возможных результатов осуществляемых реформ, корректировки политики государства в сфере здравоохранения с целью минимизации их негативных последствий, как для работников отрасли, так и для населения.

Совместными усилиями Профсоюзу удалось предотвратить неблагоприятный для здравоохранения сценарий реформирования учреждений по типу автономных. Нашел правовое разрешение вопрос увеличения с 2011 года тарифа страхового взноса на ОМС, что означает существенное увеличение финансирования отрасли.

Активная позиция Профсоюза по федеральному закону о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений побудила законодателей внести изменения по срокам его введения, а также по отдельным принципиальным положениям в его содержание на этапе слушаний в Госдуме, что позволит минимизировать возможные негативные последствия в сфере оказания медицинских услуг и трудовых прав работников.

Профсоюз принимал участие в обсуждении перспектив развития пенсионной системы в России, отстаивая необходимость формирования профессиональных пенсионных систем и разработки механизма их финансового обеспечения для работников бюджетной сферы деятельности.

На современном этапе сложилась действенная система социального диалога между работодателями и представителями работников. Отраслевое соглашение на 2010-2012 гг. с Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Роспотребнадзором, РАМН, региональные двух- и трехсторонние соглашения, коллективные договора предусматривают конкретные подходы по обеспечению профессиональных, трудовых и социально-экономических прав работников. Растет эффективность участия в трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях.

В отчетный период последовательно осуществлялись меры по организационному и финансовому укреплению Профсоюза, совершенствованию его структуры.
За последние годы замедлилось снижение численности членов Профсоюза; почти в каждой третьей региональной организации наблюдается ее рост, а в каждой второй – охват профчленством выше среднего по Профсоюзу.

Информационная политика Профсоюза способствовала объективному освещению в средствах массовой информации итогов по реализации деятельности организаций Профсоюза всех уровней по осуществлению защиты социально-экономических и трудовых прав и интересов работников здравоохранения. В этих целях продолжалось активное взаимодействие с профсоюзными, профессиональными центральными и региональными периодическими изданиями, а также с информационными агентствами, радио, телевиденем; проводились пресс-конференции, селекторные совещания, прямые линии, круглые столы.

Профсоюзом и его организациями учреждались и проводились конкурсы и смотры профессиональной направленности, фестивали искусств, спорта. Растет потребность в таких мероприятиях, вызванная активностью членов Профсоюза.

Реализация целенаправленной молодежной политики в сфере защиты социально-экономических и трудовых прав и интересов работающей и учащейся молодежи в период между съездами Профсоюза стала одним из приоритетных направлений деятельности Профсоюза. Создание молодежных структур; разработанная программа проведения обучающихся семинаров с использованием иностранного опыта и привлечения экспертов из родственных профсоюзов дальнего и ближнего зарубежья; создание инструментария информационного освещения молодежной деятельности, приносят положительные результаты, как для самой молодежи, так и для профсоюзного движения в целом.

Вместе с тем, констатируя повышение эффективности деятельности организаций Профсоюза всех уровней по реализации основных направлений деятельности Профсоюза, делегаты Съезда отмечают, что в вопросах реализации основных направлений деятельности Профсоюза по защите социально-экономических, трудовых, профессиональных прав и интересов работников сохраняются серьезные проблемы, на решение которых должна быть направлена деятельность Профсоюза и его организаций в предстоящий период.

Требует активизации деятельности организаций Профсоюза на всех уровнях решение проблем повышения уровня оплаты труда работников; формирования эффективной нормативной правовой базы по исчислению заработной платы, ориентированной на создание действенной системы гарантий по структуре и размерам заработной платы, критериев установления стимулирующих выплат; актуализации нормативов по нагрузке и штатному нормированию; выведения из структуры МРОТ надтарифных выплат и финансового обеспечения МРОТ.
Делегаты отмечают необходимость организации системной работы по совершенствованию договорного регулирования трудовых отношений и, прежде всего, на уровне учреждений здравоохранения, направленной на формирование ответственного работодателя и ответственного работника.

Задача Профсоюза - повышать эффективность социального диалога в комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, с тем, чтобы стать их наиболее активным участником используя имеющийся широкий спектр легитимных коллективных действий, позволяющих убедительно выразить свою волю.

Сохраняются серьезные проблемы с финансовым обеспечением мероприятий по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда. Профсоюзу следует продолжать развивать общественный контроль за состоянием условий и охраны труда, уделяя особое внимание профилактическим мерам по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда и отдыха работников.

Серьезные задачи стоят перед Профсоюзом по участию в реформировании пенсионного законодательства, в частности, по введению профессиональной пенсионной системы.

Важным направлением в деятельности Профсоюза остается организация оздоровления и отдыха работников, в условиях, когда власть практически отказалась от этой важной социальной функции.

В новых правовых и экономических условиях работа по участию в формировании современной правовой базы здравоохранения должна стать одним из основных направлений деятельности Профсоюза.

Для эффективного осуществления представительства и защиты работников организациям Профсоюза в предстоящий период, необходимо пересмотреть подходы к организации внутрисоюзной работы, совершенствовать кадровую политику, активнее использовать современные методы и формы обучения профсоюзных кадров и актива.

Адекватным ответом на вызовы времени должна стать активная информационная политика Профсоюза.

Делегаты предлагают широко использовать и внедрять новые информационные средства: профсоюзные интернет-сайты, социальные сети, другие средства массовой информации.

Наиболее полное и содержательное освещение событий профсоюзной жизни, разъяснение позиций Профсоюза и его социальных партнеров по трудовым, социально-экономическим проблемам, освещение переговоров и консультаций, коллективных действий, их результатов возможно только при использовании современных PR-технологий.

В целях реализации молодежной политики в Профсоюзе необходимо продолжить работу по созданию молодежных советов (комиссий) в организациях Профсоюза всех уровней; вовлекать молодежь в составы выборных органов организаций Профсоюза; организовывать и проводить отраслевые форумы, слеты, конференции среди молодежи.

В предстоящий период необходимо продолжать работу по дальнейшему укреплению финансовой основы Профсоюза, ее устойчивости и стабильности, разработке механизма единых подходов к учету и распределению денежных средств в различных структурах Профсоюза, созданию различных профсоюзных фондов, в том числе для обеспечения социальной защищенности его членов.

Уставная деятельность Профсоюза, повышение эффективности работы его структур, требует контроля над полнотой сбора профсоюзных взносов, выполнением финансовых обязательств перед вышестоящими профорганами, целевым расходованием денежных средств.

Делегаты съезда отмечают, что результативная деятельность организаций Профсоюза всех уровней при отстаивании интересов работников на основе принципиальных позиций по вопросам, связанным с их социально-экономической защищенностью, при активном участии молодежи; совершенствовании форм и методов обучения профсоюзных кадров и актива; широкой информированности не только членов Профсоюза, но и медицинской общественности о деятельности Профсоюза на основе мощной финансовой базы должны стать в предстоящий период основным мотивационным фактором членства в Профсоюзе.

V Съезд профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, заслушав и обсудив отчетный доклад Центрального комитета Профсоюза и отчет Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза за период с мая 2005 года по май 2010 года ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу Центрального комитета Профсоюза за отчетный период удовлетворительной.

2. Утвердить отчет Контрольно - ревизионной комиссии Профсоюза.

3. Утвердить Концепцию деятельности профсоюза работников здравоохранения РФ на 2010 – 2015 годы (прилагается).

4. Считать главной задачей Профсоюза на предстоящий период – повышение эффективности работы в условиях проводимой реорганизации бюджетной сферы по представительству и защите трудовых и профессиональных прав и социально-экономических интересов членов Профсоюза, пенсионного обеспечения, охраны труда и здоровья, оплаты жилья и коммунальных услуг, не допуская снижения уровня социальных гарантий.

5. От имени делегатов V съезда Профсоюза направить обращения в адрес председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по вопросам реформирования, финансирования здравоохранения и другим социально-экономическим вопросам.

6. В рамках выполнения уставных задач Профсоюза Центральному комитету Профсоюза, выборным органам организаций Профсоюза добиваться:

- повышения уровня материальной обеспеченности работников, стимулирования эффективного и качественного труда;

- совершенствования нормативной правовой базы по оплате труда в части формирования действенной системы гарантий по структуре и размерам заработной платы;

- повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением норм трудового законодательства в части оплаты труда;

- обеспечения эффективной защиты трудовых, профессиональных, социально-экономических прав работников в рамках оптимизации системы оказания медицинских и образовательных услуг, развития организационно-правовых форм государственных и муниципальных учреждений, формирования нормативно-правовой базы деятельности организаций здравоохранения, специального образования и науки в условиях их реформирования;

- обеспечения прав специалистов на осуществление профессиональной деятельности в ходе совершенствования нормативной базы подготовки кадров, их сертификации, формирования нормативной базы целевой подготовки специалистов; создания работникам условий для профессиональной переподготовки и переобучения в соответствии с техническим перевооружением и развитием учреждений здравоохранения;

- дальнейшего совершенствования и активизации форм и методов конструктивного диалога с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, с отраслевыми общественными объединениями, представителями гражданского общества в целях отстаивания позиции Профсоюза по обеспечению социальных обязательств государства в социально сфере, организации здравоохранения и в сфере труда;

- включения в соглашения и коллективные договоры положений, ориентированных на достижение конкретных результатов социально-экономической и трудовой защищенности работников отрасли;

- стопроцентного заключения соглашений на всех уровнях социального партнерства и коллективных договоров с сохранением в них конкретных обязательств сторон и осуществлять контроль за их выполнением;

- сохранения мер социальной поддержки медицинским работникам при реализации права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

- совершенствования системы создания работникам здоровых и безопасных условий труда и их оздоровления;

- принятия мер в области развития и совершенствования структуры Профсоюза с учетом разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- активизации работы по вовлечению работников в Профсоюз, созданию новых первичных организаций Профсоюза;

- осуществления мер по дальнейшему укреплению организационного единства Профсоюза, повышения эффективности реализации кадровой, финансовой политики Профсоюза;

- развития партнерских взаимоотношений со средствами массовой информации, более широкого использования новых коммуникационных технологий и возможностей сети Интернет, повышения эффективности информационных ресурсов региональных организаций Профсоюза;

- укрепления исполнительской дисциплины, повышения роли выборных профсоюзных органов, усиления персональной ответственности руководителей организаций Профсоюза за выполнение принимаемых решений.

7. Поручить Центральному комитету Профсоюза, выборным органам организаций Профсоюза всех уровней утвердить план практических мероприятий по реализации Концепции деятельности Профсоюза на 2010 – 2015 годы (срок – IV квартал 2010 г.).

8. Поручить Центральному комитету Профсоюза в срок до 1 августа 2010 года обобщить замечания и предложения, высказанные делегатами V Съезда и разработать конкретные мероприятия по их практическому применению.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Центральный комитет профсоюза работников здравоохранения РФ.

 

Файлы для скачивания