​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

О финансовом обеспечении деятельности здравоохранения и ходе реализации основных направлений Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений на 2012-2018 годы


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПРЕЗИДИУМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 15 декабря 2015 года                                                                                  2-2

 

О финансовом обеспечении деятельности здравоохранения
и ходе реализации основных направлений Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты труда
работников государственных (муниципальных) учреждений
на 2012-2018 годы.

 

Обсудив информацию «О финансовом обеспечении деятельности здравоохранения и ходе реализации основных направлений Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений на 2012-2018 годы»,

Президиум ЦК профсоюза  работников  здравоохранения РФ  постановляет:

1. Принять к сведению информацию, подготовленную отделом экономической работы и оплаты труда аппарата Профсоюза (прилагается).

2. Выборным органам организаций Профсоюза всех уровней:

2.1. Продолжить работу с органами законодательной и исполнительной власти в рамках формирования бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на 2016 год, исходя из недопущения снижения уровня финансового обеспечения оказания медицинских, образовательных услуг, научной деятельности в рамках соответствующих программ госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи, государственных заданий и программ ОМС; уровня оплаты труда работников.

2.2. В течение 1 полугодия 2016 года совместно с органами управления здравоохранением и фондами ОМС обеспечить мониторинг ситуации в части обеспечения профессиональных, трудовых и социально-экономических прав работников в ходе реализации утвержденных бюджетов; в т.ч. финансового обеспечения реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года, Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений на период до 2018 года, соответствующих федеральной и региональных « дорожных карт» в части повышения уровня оплаты труда работников.

2.3.По результатам проведенного анализа, с учетом итогов реализации бюджетов в 1 полугодии 2016 года,  подготовить предложения по внесению в них изменений с  обсуждением в Российской и региональных трехсторонних комиссиях,  Госдуме РФ, органах законодательной власти субъектов РФ.

2.4. Принимать оперативное участие, в случае необходимости,  в работе по пересмотру федеральной и региональных «дорожных карт» с учетом изменения Методики исчисления средней зарплаты по субъекту РФ, исходя из необходимости недопущения снижения достигнутого уровня оплаты труда работников.

2.5. В рамках мониторинга реализации «дорожных карт» на основе статданных, а также информации первичных организаций Профсоюза, медицинских работников, средств массовой информации анализировать  причины снижения показателей уровня оплаты труда работников, невыполнения контрольных индикаторов роста заработной платы, задолженности по ее выплате. В случае необходимости, готовить соответствующие обращения в Минздрав России, региональные органы управления здравоохранением, Федеральный и территориальные фонды ОМС, ФАНО,  органы надзора и контроля всех уровней для принятия оперативных мер по устранению и недопущению фактов нарушения трудовых прав работников.

2.6. Рассматривать результаты оперативного мониторинга на заседаниях соответствующих выборных органов организаций Профсоюза с проведением анализа участия организаций Профсоюза  в ходе реализации «дорожных карт» и с выработкой конкретных  предложений по устранению  выявленных проблем, влияющих на обеспечение трудовых и экономических прав работников.

3. Руководителям региональных организаций Профсоюза:

3.1. В условиях преимущественно одноканального финансирования здравоохранения через систему ОМС обеспечить участие представителей  региональных организаций Профсоюза в формировании и реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования,  планировании и распределении объемов медицинских услуг между учреждениями с учетом уровня, видов оказываемой медицинской помощи, формировании тарифов на медицинские услуги, исходя из недопустимости снижения уровня финансового обеспечения размеров заработной платы работников.

3.2. Продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников, внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты субъектов РФ, соответствующие региональные соглашения, исходя из необходимости  увеличения гарантированной работнику части зарплаты (должностного оклада) и формирования системы стимулирующих выплат, мотивирующих работников к качественному выполнению трудовых обязанностей.

3.3. Проводить оперативный мониторинг ситуации в учреждениях в части результатов пересмотра Положений по оплате труда, с учетом региональной нормативной правовой базы, и их реализации. В случае необходимости готовить предложения в региональные органы законодательной и исполнительной власти по внесению дополнений и изменений в соответствующие нормативные акты.

3.4. Обеспечить действенную систему обучения руководителей первичных организаций Профсоюза, профсоюзного актива по вопросам, связанным с комплексом мер по  совершенствованию систем оплаты труда и контроля за их реализацией.

3.5. Практиковать заслушивание руководителей первичных организаций Профсоюза на заседаниях выборных органов региональных организаций Профсоюза по вопросам реализации в учреждениях региональных нормативных актов в сфере оплаты труда, в т.ч. с целью  изучения сложившейся структуры заработной платы, выявления проблемных вопросов для принятия конкретных мер по их разрешению, а также в целях распространения лучшей практики работы организаций Профсоюза.

3.6. Оперативно информировать ЦК Профсоюза о проблемах и нерешенных вопросах в части обеспечения профессиональных, трудовых прав, повышения уровня оплаты труда работников здравоохранения в рамках реализации «дорожных карт», о действиях организаций Профсоюза по их разрешению в целях обобщения и принятия конкретных мер совместно с федеральными органами исполнительной власти.

4. Руководителям первичных организаций Профсоюза с учетом их прав и полномочий, предусмотренных действующим законодательством и Уставом Профсоюза:

4.1. Принять активное участие:

  • в практической работе по  внесению изменений в действующие Положения по оплате труда работников учреждений, коллективные договора с учетом утвержденных в субъектах РФ  нормативных правовых актов по изменению структуры заработной платы;
  • в контроле за отражением вопросов оплаты труда при заключении трудовых договоров  (дополнительных соглашений к трудовым договорам)  в связи с  переходом на «эффективный контракт» и в рамках  пересмотра Положений по оплате труда;
  • в разработке конкретных норм труда в медицинских организациях на основе утвержденных на федеральном уровне типовых норм труда, в контроле за обеспечением  прав работников в ходе их практического применения.

4.2. Совместно с руководителями учреждений обеспечить разъяснительную работу и информирование профсоюзного актива, коллективов учреждений здравоохранения об основных направлениях и конкретных механизмах совершенствования системы оплаты труда, структуре и размерах составных частей заработной платы, а также о деятельности Профсоюза по разрешению имеющихся проблем в этой области.

4.3. Оперативно информировать руководителей учреждений, выборные органы региональных организаций Профсоюза о фактах нарушения трудовых прав работников, снижения размеров и несвоевременной выплаты заработной платы. Обеспечить контроль за их устранением.

5. ЦК Профсоюза продолжить работу:

5.1. По отстаиванию в федеральных органах исполнительной и законодательной власти необходимости использования по целевому назначению средств ОМС в рамках направлений, предусмотренных законодательством об обязательном социальном, в т.ч. медицинском, страховании.

5.2. По изменению статистического инструментария определения  показателя средней заработной платы работников в рамках реализации Указов Президента РФ от 07.05 2012г., исходя из необходимости:

  • исключения из утвержденной Методики норм, направленных на  искусственное уменьшение исходной базы расчета контрольных показателей  роста заработной платы;
  • реальной оценки уровня вознаграждения работников за осуществление ими трудовой функции по занимаемой должности.

Инициировать рассмотрение этих вопросов с социальными партнерами федерального уровня, в т.ч. в рамках ФНПР и Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ.

5.3. По отстаиванию  необходимости утверждения Правительством РФ базовых окладов по ПКГ.  С этой целью подготовить предложения по размерам базовых окладов по ПКГ  на основе  анализа  минимальных окладов по ПКГ, пересмотренных в субъектах РФ в рамках проведенной работы по совершенствованию структуры заработной платы.

5.4. Продолжить участие в работе с Минздравом России:

  • по разработке примерных Положений по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений;
  • по анализу нормативных актов субъектов РФ  по пересмотру структуры заработной платы работников учреждений здравоохранения, исходя из увеличения гарантированной части заработной платы работников (должностных окладов), в том числе с выездом в субъекты РФ, с выработкой соответствующих рекомендаций региональным организациям Профсоюза;
  • по актуализации номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, профессионально-квалификационных требований к работникам, структуры профессиональных квалификационных групп должностей работников; разработке Минздравом России нормативной   базы по аккредитации специалистов отрасли; профессиональных стандартов специалистов в сфере здравоохранения;
  • по разработке типовых  норм труда в здравоохранении в соответствии с Планом, утвержденным Минздравом России.

5.5. Подготовить для использования региональными организациями Профсоюза в практической деятельности:

  • аналитический материал о ходе и результатах работы в субъектах РФ по совершенствованию систем оплаты труда работников здравоохранения;
  • электронный информационный листок (буклет для членов Профсоюза) о структуре заработной платы и  предусмотренных законодательством гарантиях в части оплаты труда;
  • рекомендации по участию организаций Профсоюза всех уровней в разработке конкретных норм труда в учреждениях на основе утвержденных типовых норм труда, в контроле за обеспечением  прав работников в ходе их практического применения.

6. Управлению делами аппарата Профсоюза направить Постановление в комитеты региональных организаций Профсоюза.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на зам. Председателя Профсоюза Г.А.Щербакова.

 

  Председатель  Профсоюза                                                    М.М.Кузьменко

Файлы для скачивания