​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Об итогах работы VII съезда ФНПР и приоритетных направлениях деятельности профсоюза работников здравоохранения РФ, вытекающих из его решений


 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

III ПЛЕНУМ

  

12 мая 2011 г. № 3-2

 

«Об итогах работы VII съезда ФНПР и приоритетных направлениях деятельности
профсоюза работников здравоохранения РФ, вытекающих из его решений
»

 

Обсудив доклад Председателя Профсоюза М.М.Кузьменко «Об итогах работы VII съезда ФНПР и приоритетных направлениях деятельности профсоюза работников здравоохранения РФ, вытекающих из его решений», Пленум отмечает следующее.

VII съезд ФНПР поставил серьезные задачи перед отраслевыми профсоюзами в части повышения уровня социально-экономической защищенности работников и, в первую очередь, в сфере оплаты труда.

Необходимость принципиального изменения положения дел в сфере оплаты труда в здравоохранении неоднократно звучали в высказываниях руководства страны, что в значительной степени обусловлено настоятельными требованиями отраслевого Профсоюза, поддержанными на местах, в т.ч. в рамках коллективных действий, организованных профсоюзами работников непроизводственной сферы осенью 2010 года.

На решение наиболее актуальных проблем практического здравоохранения направлена модернизация отрасли в 2011-2012 годах, финансовую основу которой составляют средства обязательного медицинского страхования.

При разработке региональных программ модернизации здравоохранения было предусмотрено участие общественных организаций, в т.ч. отраслевого Профсоюза. Участники Пленума отмечают, что в большинстве проектов Программ на завершающем этапе их доработки был включен комплекс мер, изменяющий подходы к решению кадровых проблем, в том числе, повышение заработной платы за 2 года на 30-50 и более.

Необходимо констатировать, что в утвержденных Программах ряда регионов прогнозируемое повышение заработной платы работников не позволит в предстоящий период принципиально изменить ситуацию в этой части.

Члены ЦК Профсоюза отмечают важность задач, стоящих перед организациями Профсоюза на всех уровнях в ходе реализации Программ, необходимость разработки конкретных мер, направленных на обеспечение обоснованной дифференциации в уровнях оплаты труда разных категорий работников, привлечения на эти цели дополнительных средств региональных и местных бюджетов.

Необходима консолидация усилий региональных объединений профсоюзов, отраслевых профсоюзов иных сфер деятельности в решении вопросов повышения качества оказываемых медицинских услуг всем работающим и членам их семей.

Члены ЦК Профсоюза одновременно отмечают необходимость активизации на федеральном уровне работы по утверждению механизмов индексации заработной платы работников учреждений всех уровней, исходя из требований Трудового кодекса РФ; формированию стандартов в оплате труда специалистов, реализующих стандарты медицинской помощи; внесению соответствующих изменений и дополнений в нормативную базу по реформированию условий оплаты труда.

Необходимо объединить усилия всей медицинской общественности на совершенствовании правовой основы деятельности системы здравоохранения, в первую очередь, при рассмотрении законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», исходя из необходимости закрепления в нем норм, обеспечивающих защиту профессиональных, трудовых и социально-экономических интересов работников.

Участники Пленума отмечают, что социальное партнерство сегодня является важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников. Только через эффективное взаимодействие с органами государственной власти, выработки единых подходов в области регулирования социально-трудовых отношений возможно решение социально-экономических проблем, стоящих в отрасли. В диалоге с государством нельзя допускать снижения уровня достигнутых договоренностей. Одной из приоритетных задач Профсоюза на предстоящий период является стопроцентное заключение коллективных договоров в организациях здравоохранения.

Правозащитная деятельность профсоюзных организаций должна быть направлена на действенное обеспечение соблюдения трудовых и гражданских прав работников. Вектором этой работы должно стать укрепление кадровой составляющей правовой инспекции труда ЦК Профсоюза. Безопасные условия труда, модернизация существующих рабочих мест медицинских работников являются важнейшим фактором сохранения жизни и здоровья работников отрасли. Решающая роль в этом направлении отводится первичным организациям Профсоюза.

Как никогда, сегодня актуален общественный контроль со стороны технической инспекции труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Необходимо максимально использовать отраслевые соглашения, в которые включать вопросы выделения финансовых средств для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Решать вопросы с руководителями организаций здравоохранения по возврату средств, перечисляемых в Фонд социального страхования, на предупредительные меры по профилактике травматизма, направляя их на проведение медицинских осмотров, приобретение спецодежды, путевок на санаторно-курортное лечение работающих во вредных условиях труда, обучение по охране труда.

Пленум отмечает, что руководителям организаций Профсоюза необходимо постоянно проводить работу по контролю за качеством проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения медицинских работников. Шире использовать формы оспаривания некачественно проведенных аттестационных мероприятий через экспертизы как государственных, так и независимых экспертных организаций.

Профсоюз продолжает уделять внимание совершенствованию организационной структуры и ее дальнейшему развитию. Осуществляются меры по сохранению и увеличению численности членов Профсоюза, используются новые формы работы с профсоюзным активом. Внедряется системный подход в работе с кадрами: формирование дееспособного кадрового резерва, его подготовки и повышению квалификации. Повысилась персональная ответственность руководителей ряда региональных организаций Профсоюза за проведение обучения профсоюзных кадров и актива, обеспечение финансирования этого процесса.

В тоже время в Профсоюзе сохраняется негативная тенденция снижения численности членов Профсоюза. Не нашли своего решения в полном объеме отдельные задачи организационного укрепления Профсоюза, поставленные V отраслевым съездом Профсоюза в мае 2010 года, в том числе увеличения профсоюзного членства, реализации продуманной кадровой политики, возрождения института заместителей председателей региональных организаций Профсоюза, обучения профсоюзных кадров и актива.

Информационная работа является неотъемлемым инструментом решения уставных задач, равным по значимости традиционным направлениям профсоюзной работы. Поэтому на II Пленуме Профсоюза и на VII съезде ФНПР активная информационная работа была признана важнейшей частью деятельности профсоюзов. Члены ЦК Профсоюза отмечают, что не все организации ставят эту работу в ряд приоритетных задач. Хотя именно широкое информирование общественности и рядовых членов Профсоюза о целях и задачах организации, проводимых мероприятиях, как на общероссийском, так и на региональном, местном, включая первичные организации Профсоюза, уровнях, может существенно повысить мотивацию профсоюзного членства. Кроме того, эта работа будет существенно влиять на формирования положительного имиджа Профсоюза среди общественности страны.

Очевидно, что практически во всех направлениях решения V съезда Профсоюза тесно соприкасаются с резолюциями ФНПР и Концепции деятельности Профсоюза. Так, согласно требованиям ФНПР в области работы с молодежью, реализация молодежной политики активно идет в организациях Профсоюза всех уровней.

На основе данных, полученных в результате мониторинга, проводимым ЦК Профсоюза, молодежные советы (комиссии) созданы в большинстве региональных организациях Профсоюза. В их состав входят как студенты медицинских образовательных учреждений, так и молодые работники здравоохранения.

Вместе с тем, в составе руководящих профсоюзных органов не всегда обеспечивается пропорциональное представительство молодежи; не выделяются необходимые средства на реализацию молодежной политики; недостаточно осуществляется подготовка и повышение квалификации молодых профсоюзных кадров и актива.

Члены ЦК Профсоюза отмечают, что финансовая дисциплина и ее исполнение всеми организациями Профсоюза – это залог стабильной, равномерной и успешной работы организации в целом.

 

III Пленум ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Руководителям организаций Профсоюза всех уровней обеспечить реализацию решений VII съезда ФНПР, V съезда Профсоюза и Плана по реализации Концепции деятельности Профсоюза на 2010-2015 годы.

2. Руководителям региональных организаций Профсоюза:

2.1. Продолжить работу по выполнению в полном объеме решений V съезда Профсоюза, VII съезда ФНПР, сосредоточив свои усилия на:

2.1.1. повышении уровня заработной платы работников; формирование эффективной системы оплаты труда с учетом уровня подготовки, квалификации, специфики и сложности труда;

2.1.2. участии в реализации программ модернизации здравоохранения субъектов Российской федерации, исходя из необходимости обеспечения повышения уровня защиты профессиональных, трудовых, социально-экономических интересов работников отрасли;

2.1.3. консолидации усилий территориальных объединений отраслевых профсоюзов на повышении качества медицинской помощи в рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения;

2.1.4. осуществлении контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений;

2.1.5. совместных проверках с органами надзора и контроля соблюдения действующего трудового законодательства;

2.1.6. максимальном учете социально-экономических интересов работников в региональных соглашениях и коллективных договорах;

2.1.7. общественном контроле со стороны технической инспекции труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения медицинских работников;

2.1.8. использовании различных форм оспаривания некачественных мероприятий по аттестации рабочих мест;

2.1.9. вовлечении работников в Профсоюз с целью осуществления представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов, особенно в период продолжающейся реструктуризации учреждений системы здравоохранения;

2.1.10. создании новых первичных организаций Профсоюза;

2.1.11. совершенствовании профсоюзной структуры организаций Профсоюза с учетом разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, уделив особое внимание укреплению комитетов республиканских, краевых и областных организаций Профсоюза;

2.1.12. осуществлении мер, направленных на реализацию кадровой политики Профсоюза, в том числе избрание заместителей председателей республиканских, краевых, областных организаций Профсоюза, в тех региональных организациях Профсоюза, где они в настоящее время отсутствуют, утверждение резерва руководителей организаций Профсоюза всех уровней с учетом Рекомендаций по комплексному подходу к отбору, подготовке и продвижению резерва кадров в Профсоюзе, утвержденных постановлением Президиума ЦК Профсоюза № 14-13 от 17.03.2009 года;

2.1.13. выполнении решения VII съезда ФНПР в части выделения на обучение профкадров и актива не менее 6% в расходной части смет профбюджета организаций Профсоюза;

2.1.14. совершенствовании и развитии методов реализации молодежной политики в Профсоюзе;

2.1.15. обеспечении реализации постановления II Пленума ЦК Профсоюза «О единых основах организационно-управленческой деятельности в организациях профессионального союза работников здравоохранения РФ в области информационной работы».

2.2. Провести мониторинг по обеспеченности организаций всех уровней Центральной профсоюзной газетой «Солидарность» в своих регионах, сводные данные направить в адрес ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ до 15 июня 2011 года.

3. Президиуму ЦК Профсоюза:

3.1. продолжить совместную с федеральными органами законодательной и исполнительной власти работу по:

  • формированию системы гарантий по оплате труда работников здравоохранения с учетом специфики их деятельности;
  • разработке механизмов индексации заработной платы работников учреждений всех уровней с учетом требований Трудового кодекса РФ.

3.2. Принять активное участие в обсуждении проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», исходя из необходимости обеспечения правовой основы защищенности профессиональных, трудовых и социально-экономических интересов работников, конституционных гарантий обеспечения граждан медицинской помощью.

3.3. Продолжить практику проведения обучения профсоюзных кадров и актива, подготовки соответствующих аналитических материалов и рекомендаций по актуальным направлениям деятельности Профсоюза с целью повышения эффективности участия Профсоюза в выполнении решений VII съезда ФНПР и V съезда Профсоюза.

4. Поручить постоянно-действующей комиссии ЦК Профсоюза по совершенствованию организационно-уставной деятельности Профсоюза систематически анализировать работу региональных организаций Профсоюза по усилению мотивации профсоюзного членства и информировать Президиум ЦК Профсоюза о проделанной работе.

5. Отделу по связям с общественностью и информационной работы аппарата Профсоюза (Ю.А.Кочемин), провести анализ обеспеченности ЦПГ «Солидарность» организаций Профсоюза всех уровней и вынести данный вопрос на заседание Президиума ЦК Профсоюза.

6. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н.Пахомов) направить данное постановление в комитеты (советы) региональных организаций Профсоюза для исполнения и использования в практической деятельности.

7. Отделу по связям с общественностью и информационной работы аппарата Профсоюза (Ю.А.Кочемин) разместить данное постановление на веб-сайте Профсоюза и опубликовать в журнале ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема».

8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Председателя Профсоюза М.М. Кузьменко.

 

 

 

Председатель Профсоюза

М.М. Кузьменко

 

Файлы для скачивания