​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Тбилиси: Летняя школа ЕФПОО по общественному обслуживанию и коллективным переговорам «Укрепление прав работников и предприятий сектора общественного обслуживания»

Тбилиси: Летняя школа ЕФПОО по общественному обслуживанию и коллективным переговорам «Укрепление прав работников и предприятий сектора общественного обслуживания»

04.10.2012

11—13 сентября 2012 г. в Тбилиси (Грузия) прошла ЛЕТНЯЯ ШКОЛА ЕФПОО ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И КОЛЛЕКТИВНЫМ ПЕРЕГОВОРАМ «УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»

Тридцать два представителя членских организаций ЕФПОО из 14 стран приняли участие в летней школе ЕФПОО в Тбилиси, целью которой стало обсуждение ряда вопросов, касающихся общественного обслуживания и коллективных переговоров. Заседание стало хорошей возможностью для обмена информацией между профсоюзами, уже долгое время входившими в состав ЕФПОО, и организациями, вступившими в ЕФПОО в результате объединения с ИОО-Европа.

 Представители членских организаций из Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Украины смогли провести обсуждения и дебаты с коллегами из Австрии, Болгарии, Чешской республики и Норвегии, а также больше узнать о работе ЕФПОО и ИОО. Профсоюз работников здравоохранения РФ представляли М.М. Андрочников, заместитель Председателя Профсоюза и А.И. Домников, Председатель Московской областной организации Профсоюза. Все презентации, представленные на заседании, а также последняя версия списка участников, опубликованы на официальном сайте ЕФПОО http://www.epsu.org/a/8555. Отчет о работе летней школы будет представлен Исполнительному комитету ЕФПОО.

 

Во время первой сессии г-н Дэвид Холл (David Hall), представитель Исследовательского центра Интернационала общественного обслуживания (PSIRU), затронул следующие пять основных тем:

  • примеры тенденций к ремуниципализации в некоторых странах;
  • текущая деятельность ГЧП;
  • наблюдаемые тенденции к повышению эффективности деятельности как частных так и государственных систем общественного обслуживания: частный сектор не имеет «закономерных» преимуществ в этом вопросе. Появление все большего количества доказательств того, что оказание услуг государственным сектором не менее результативно, чем работа частного сектора.
  • ключевая роль сферы общественных услуг в экономическом развитии; и
  • последняя информация, подтверждающая, что оказание услуг здравоохранения государственными службами является лучшей гарантией положительного результата.

Последний пункт был вынесен на обсуждение в ответ на заявления заместителя министра труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии о том, что приватизация в секторе здравоохранения в Грузии стала важным шагом в развитии и привела к положительным последствиям.

 

Одной из основных причин проведения заседания летней школы в Тбилиси было стремление осветить чрезвычайно сложную ситуацию, с которой сталкиваются членские организации ЕФПОО и другие профсоюзы в Грузии. Трудовой кодекс, принятый в 2003 г., лишил работников многих прав и защиты со стороны профсоюзов. Имели место случаи запугивания членов профсоюзов со стороны работодателей, в результате которых организации, входящие в состав ЕФПОО, лишились большого количества членов.

Членские организации ЕФПОО Грузии пригласили представителя Министерства труда на заседание с целью обсудить актуальные вопросы, касающиеся прав профсоюзов, а также вопрос приватизации сектора здравоохранения, также являющегося дополнительной сложной задачей. Давид Ломидзе, заместитель министра, смог принять участие в заседании и более часа отвечал на вопросы представителей членских организаций ЕФПОО.

Заместитель министра признал, что в текущем законодательстве, регулирующем проведение социального диалога, наблюдаются определенные недочеты, но заверил, что правительство стремится содействовать диалогу между работодателями и профсоюзами.

Он также заявил, что правительство стремится выработать модель трудового кодекса, наиболее соответствующую ситуации в Грузии и говорил о необходимости принятия законодательства, более гибкого и справедливого к работникам. Ломидзе добавил, что правительство готово рассмотреть предложения от профсоюзов и других европейских организаций.

Затем он заявил, что правительство продвигает свою программу приватизации сектора здравоохранения, так как это уже способствовало улучшению ситуации в отрасли. Дэвид Холл открыто оспорил его слова, использовав данные из своей презентации, полученные на основании анализа ситуации во всем мире, для подтверждения негативного влияния приватизации в секторе здравоохранения на результаты мероприятий по охране здоровья. Секретариат ЕФПОО и министр труда будут и далее совместно решать этот вопрос.

 

Участникам было предложено подготовить материал для обсуждения приоритетов их деятельности, в частности инициатив, касающихся привлечения специалистов и организации процессов. В течение трех дней совместно с рабочими группами были рассмотрены подробные отчеты о ситуации в разных странах. Целью обсуждения было выявить, каким образом эти вопросы можно решить с помощью более эффективной совместной деятельности и поддержке со стороны ЕФПОО и ИОО. В ходе обсуждения были выработаны следующие ключевые положения:

  • важность создания и укрепления структур и процессов социального диалога, а также осознание того, что эти меры требуют целенаправленных усилий в течение долгого времени;
  • признание того факта, что работодатели и правительства часто обмениваются информацией и координируют проводимую политику, признание необходимости улучшить сотрудничество профсоюзов друг с другом, а также с ЕФПОО и ИОО;
  • важность тщательной исследовательской работы и предоставления информации для проведения переговоров, кампаний и лоббистской деятельности, признание того, что членские организации должны в обязательном порядке ознакомиться с материалами, опубликованными ЕФПОО и ИОО, а также вносить вклад в проводимые исследования. Таким же образом необходимо получить согласие секретариатов на улучшение доступности их публикаций и других материалов;
  • эффективная деятельность по проведению кампаний и лоббированию часто означает создание объединений с рядом организаций, не являющихся частью профсоюзного движения, включая профессиональные объединения и группы, представляющие пользователей услуг;
  • признание того, что профсоюзам следует рассмотреть различные методы достижения поставленных целей, включая коллективные переговоры, социальный диалог, проведение акций протеста и забастовок, а также кампаний и лоббирования своих интересов;
  • успешное привлечение и удержание членов требует повышения известности профсоюзов и распространения информации о них не только на рабочих местах, но и в СМИ, сети Интернет и новых социальных платформах;
  • в настоящее время существует большое количество задач, актуальных для всех профсоюзных организаций — вопросы приватизации, миграции, здравоохранения, пенсионной реформы, привлечения молодых специалистов — и деятельность профсоюзов в этих сферах может быть откорректирована с помощью международного обмена. Членским организациям предлагается составить план действий и выяснить, какие виды совместных мероприятий и семинаров могут проводиться вместо использования поддержки национальных проектов исключительно со стороны ЕФПОО и ИОО.

 

Тереза Маршалл (Teresa Marshall), координатор ИОО по связям с общественностью, представила обзор международной деятельности в поддержку кампании по повышению качества общественного обслуживания. Она заявила, что эта кампания является инициативой ИОО, но получила поддержку других международных федераций профсоюзов. Г-жа Маршалл подчеркнула необходимость ценить успехи профсоюзных организаций.

 

Г-н Холл рассказал о различных взаимоотношениях Европейского союза и стран Восточной Европы в рамках Восточного партнерства, Стратегического партнерства с Россией и стратегии развития в Центральной Азии. Он также затронул другие инициативы, такие как подписание Договора о создании Энергетического сообщества и Договора об Энергетической хартии, а также упомянул о роли, которую сыграли Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития.

Паата Белтадзе (PaataBeltadze), представитель Объединения профсоюзов Грузии, осветила главные вопросы, возникшие в ходе обсуждения глубокого и всестороннего соглашения о свободной торговле между ЕС и Грузией, а также возможность профсоюзов выдвинуть на рассмотрение вопросы, касающиеся их прав. Согласно международному праву и законодательству ЕС, правительства обязаны активно оказывать содействие и поддержку социальному диалогу.

В ходе обсуждения было установлено, что профсоюзы также должны освещать широкий круг социальных вопросов, таких как материальное благосостояние, доступность услуг здравоохранения и неудовлетворительные условия труда. Отчеты ЕС об оценке этих аспектов предоставляют общую информацию, а договоры с профсоюзами преследуют коммерческие цели, что не содействует социальному прогрессу. Тем не менее, ЕС разработал рамочную программу и план действий в сфере защиты демократии и прав человека, в котором он обязуется содействовать соблюдению прав человека во всех сферах своей международной деятельности — без исключения.

Было также отмечено отсутствие связи между приватизацией и уровнем экономического развития. Целью всех систем, основанных на совместной деятельности, является «благополучие», а не прибыль участников. Приватизация не является решением проблем коррупции или невысокого уровня оказания услуг, а также не приносит «легких» денег.

 

Ричард Понд (RichardPond), представитель секретариата ЕФПОО, кратко изложил информацию о системах социального диалога и коллективных переговоров в Европе, отдельно отметив влияние кризиса и возможные негативные последствия внедрения новой системы экономического управления Европейского союза на сектор общественного обслуживания.

 

Г-жа Маршалл перечислила ключевые направления деятельности по соблюдению прав профсоюзов, входящие в программу работы ИОО, которые будут вынесены на обсуждение Конгресса ИОО. Конгресс состоится в конце ноября.

 

Пенни Кларк (PennyClarke), секретариат ЕФПОО, представила краткую информацию об основных сферах деятельности ЕФПОО, включая лоббирование вопроса общественных закупок. Целью этой деятельности является внесение поправок в директиву ЕС по общественным закупкам. Однако г-жа Кларк подчеркнула, что вопрос закупок является актуальным для всех профсоюзных организаций общественного сектора, как в ЕС, так и за его пределами. В особенности это становится важным в свете наблюдаемых тенденций к приватизации. Г-жа Кларк также упомянула о возможности ратификации или гарантии эффективного применения 94-й конвенции МОТ о закупках.

Она также кратко перечислила основные пункты повестки дня Исполнительного комитета ЕФПОО на ноябрь. Самой сложной задачей на данный момент является проведение Водной кампании, для чего необходимо собрать более одного миллиона подписей до августа 2013 г. 

Отдел международного сотрудничества, солидарных
действий и молодежной политики аппарата Профсоюза

Документы