​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Ход реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации рассмотрен на парламентских слушаниях

26.06.2012

 

 

26 июня 2012 года Комитетом по охране здоровья Государственной думы РФ проведены парламентские слушания на тему: «О ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации», в которых приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств, ведомств, Счетной палаты Российской Федерации, ФОМС, руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальных фондов ОМС, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.

В ходе слушаний было отмечено, что в соответствии со ст. 50 Федерального Закона от 29.11. 2010 г. №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в период 2011-2012 годов осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь. Финансовое обеспечение названных программ осуществляется за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов ОМС.

Утвержденная стоимость региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет всех источников финансирования на 2011-2012 г.г. по состоянию на 01.05.2012 г. составляет 625,07 млрд. руб.: из них за счет средств бюджета ФОМС 385,3 млрд. руб., средств бюджетов субъектов РФ 113,5 млрд. руб., средств ТФОМС 126,2 млрд. руб.

Фактическое исполнение за счет всех источников финансирования по состоянию на 01.05.2012 г. составило 230,8 млрд. руб. или 37,0%.

Результаты реализации мероприятий по Программам модернизации по состоянию на 01.04.2012 г. выглядят следующим образом.

Работы по капитальному ремонту завершены в 25% объектов, включенных в программы, по проведению текущего ремонта завершены в 37% учреждений здравоохранения, включенных в программы. В учреждения здравоохранения фактически поступило 104 361 единица оборудования, или 40% от планируемого показателя.

На внедрение современных информационных систем в здравоохранении израсходовано 9,7% от запланированных в 2011-2012 годах 28,8 млрд. руб.

Стандарты медицинской помощи при оказании стационарной медицинской помощи внедрены в 92% медицинских учреждений, на указанные цели израсходовано 35,0% от запланированных 170,0 млрд. руб.

На повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами специалистами, израсходовано 26,0 млрд. руб. или 38,0% от запланированных 67,3млрд. руб. в 2011-2012 г.г.

Запланированный показатель среднего размера доплат в рамках повышения доступности амбулаторной медицинской помощи в 2012 году составляет 10 062 руб. врачам и 4 776 руб. средним медицинским работникам. Фактически в среднем по Российской Федерации размер доплаты врачам-специалистам составил 5 442 руб. (54,0% от запланированного показателя), среднему медицинскому персоналу – 2 786 руб. (58,0%от запланированного показателя).

Вместе с тем отмечено, что в первом квартале 2012 года при сравнении с аналогичным периодом прошлого года уровень средний заработной платы повысился врачей с 26,0 тыс. руб. до 31,0 тыс. руб. (на 19%), среднего медицинского персонала с 15,2 тыс. руб. до 17,9 тыс. руб. (на 18,0%).

В ходе слушаний названы основные недостатки в ходе реализации программ и мероприятий по модернизации здравоохранения и предложены рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения РФ, в том числе совместно с Федеральным фондом ОМС, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, среди которых рассмотреть возможность внесения изменений в ст. 50 Федерального Закона от 20.11.2010г. №326-ФЗ в части направления остатков средств на 01.01.2013 года, образовавшихся в результате неполного использования в 2011-2012 годах на те же цели в очередном финансовом году, а также органам государственной власти субъектов РФ принять меры по выплате стимулирующих надбавок медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в объемах, установленных региональными программами модернизации здравоохранения субъектов РФ на 2012-2012 г.г.

В выступлении Заместителя председателя профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Г.А. Щербакова в проект Рекомендаций парламентских слушаний по вопросу «О ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» внесены следующие предложения в адрес Министерства здравоохранения РФ:

  • в ходе проведения мониторинга реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ анализировать не только полноту использования средств, направленных на эти цели, но и причины неиспользования средств всех уровней, полноту реализации конкретных мероприятий, в том числе введения ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда медицинских работников, и направить, в срочном порядке, рекомендации по устранению нарушений и недостатков, в том числе, исходя из итогов 2011 г. и истекшего периода 2012 г.;
  • учитывая отсутствие единства подходов в субъектах РФ к формированию Перечней должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, подготовить и направить в субъекты РФ рекомендации по установлению выплат стимулирующего характера специалистам, исходя из необходимости обеспечения целостности лечебно-диагностического процесса в рамках повышения доступности и качества медицинской помощи и включения в перечень специалистов, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи специалистов медицинских организаций, не работающих в системе ОМС;
  • подготовить и направить в субъекты Российской Федерации рекомендации по реализации мер, направленных так же на соблюдение норм охраны труда, техники безопасности и социально-бытовых условий труда медицинских работников в условиях реализации I и II мероприятий программ модернизации (совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений и внедрение современных информационных технологий в здравоохранении).