​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Работа над ошибками

05.03.2014

На заседании РТК в Белом доме правили законы

Социальные партнеры на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) 28 февраля занимались изменением законов, чтобы сделать их лучше. Были предложены поправки к законам "О профсоюзах", "О проведении в РФ чемпионата мира по футболу". Кроме того, РТК решила поменять систему выплат в случае травмы на производстве или профзаболевания.

 Компенсации за травмы будут считать по-новому

Минтруд предложил усовершенствовать правовые нормы в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Соответствующий проект федерального закона дорабатывался совместно с Фондом соцстраха, объединениями профсоюзов и работодателей. Цель - привести в соответствие правовые нормы в сфере обязательного страхования от несчастных случаев на производстве с нормами других видов обязательного социального страхования, регулирующими аналогичные правоотношения.

Законопроект предполагает отказ от использования величины прожиточного минимума трудоспособного населения или условного месячного заработка в качестве минимальный размер оплаты труда , установленный федеральным законом . Вступление в силу этой нормы планируется с 2018 года.

Согласно Трудовому кодексу, вследствие несчастного случая работнику возмещается его утраченный заработок. Если застрахованный не может представить справку о заработке, из которого должна быть рассчитана ежемесячная страховая выплата, то информация о его зарплате будет браться из данных Пенсионного фонда.

Кроме того, Минтруд конкретизирует такие понятия, как "профессиональная трудоспособность" и "профессиональная деятельность". Причина - "ныне действующие понятия с учетом судебной практики приводят к тому, что суды обязывают устанавливать 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим на производстве, имеющим незначительные нарушения функций организма, не утратившим своих профессиональных знаний, умений и навыков вследствие профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, и которым доступен по состоянию здоровья широкий круг работ в рамках производственной деятельности".

- Исходя из новой трактовки "профессиональной деятельности", если человек получил травму или профзаболевание, но его переобучили и дали новую профессию, то он лишается заметной части выплат? Например, если человек в шахте потерял ногу, но может работать в офисе за компьютером, то ему сократят выплаты? - задал вопрос председатель Росугле-профа Иван Мохначук.

- Нет, он не лишается, - ответил замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. - Шахтер, потерявший ногу, получит соответствующее возмещение, поскольку его про фессиональные навыки были связаны с работой на шахте. И даже если его переобучить, он все равно будет получать возмещение.

Впрочем, ответ не убедил профсоюзную сторону. Профсоюз гражданской авиации уверен, что "предлагаемые поправки не конкретизируют существующие понятия и определения, а являются лишь попыткой, в случае профзаболевания, отказаться от причинной связи заболевания работника с его профессией и характером выполняемых по трудовому договору работ и обязанностей. Все это может позволить определять степень утраты трудоспособности по принципам утраты общей трудоспособности".Профсоюзы пообещали в течение недели дать свои замечания к проекту, а министерство пообещало их учесть. 

Зарплатные должники

Законопроект о повышении ответственности за невыплату работникам зарплаты пока еще находится в стадии обсуждения, а вот крупнейших должников вызвали 28 февраля на заседание РТК. Подробности того, почему у них образовались долги, кто в этом виноват и что делать, читайте на сайте "Солидарности", здесь же расскажем кратко.

Например, в ОАО "Вологодский текстиль" задолженность составляет 15,895 млн руб. перед 543 работниками, в ООО "Шекснинский бройлер" - 4,432 млн руб. перед 521 работником. В ООО "Русьхлеб" - 475 работникам должны 5,185 млн руб. Причина невыплаты заработных плат на всех этих предприятиях - отсутствие у организаций собственных средств, поступающих в централизованном порядке. ООО "Космос СПб" должен 335 работникам 28 млн руб. из-за неперечисления денег заказчиками. Во ФГУП "Всероссийский НИИ токов высокой частоты им В.П. Вологдина"задолженность перед 320 работниками составляет 16,675 млн руб. Причин две: отсутствие собственных средств и большие коммунальные расходы на содержание непрофильных активов, представляющих историческую ценность.

Основными причинами невыплаты заработной платы являются: несвоевременное кредитование предприятий; отсутствие госзаказов; несвоевременное финансирование предприятий, находящихся внизу интегрированной структуры; неэффективный менеджмент.

РТК заслушала некоторых из этих должников, и вице-премьер Ольга Голодец установила им жесткие сроки полного погашения долгов. Причем рассматривалась вся цепочка возникновения задолженности, так что поручения были даны не только генеральным директорам, но и банкам, если те по необоснованным причинам отказывались давать кредит, и Федеральной службе по труду и занятости (как контролеру), и другим задействованным организациям.

В течение 2013 года гострудинспекции провели почти 53 тыс. проверок по поводу невыплат заработной платы. В результате проверок и принятых мер перед 450 652 работниками погашена задолженность в размере более 9,195 млрд руб., что на 78% больше, чем за 2012 год.

По данным Роструда, наибольший рост задолженности на 1 января 2014 года зафиксирован в Республике Татарстан (увеличение в 2,96 раза по сравнению с показателем на 1 января 2013 года), Камчатском крае (увеличение в 3,5 раза), Забайкальском крае (увеличение в 2,5 раза), Вологодской области (увеличение в 15,2 раза) и Калужской области (увеличение на 27,7%).

Для борьбы с задержками зарплат государственным инспекциям труда в субъектах РФ поручено принимать все меры, включая дисквалификацию руководителей и направление материалов проверок в Следственный комитет для возбуждения уголовных дел. 

И снова о футболе

Министерство спорта внесло изменения в ФЗ № 108 "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года".

7 июня 2013 года этот закон официально вступил в силу, но у профсоюзов было к нему много претензий, одна из которых - отмена некоторых статей Трудового кодекса для контрагентов FIFA.

Так, в отношении работников, задействованных в подготовке футбольных игр, разрешалось устанавливать ненормированный рабочий день, привлекать их к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, и при этом на них не распространялись положения статей 113, 152 -154 Трудового кодекса РФ. Закон не давал четкого определения трудовой деятельности, связанной с осуществлением мероприятий, а круг предприятий и организаций, подпадающих под определение "контрагентов FIFA", получался чрезвычайно широким.

Профсоюзы выступили категорически против этого и довели свое мнение до вице-премьера Ольги Голодец. На этом заседании РТК Минспорта представило свои поправки к федеральному закону, с которыми согласились все три стороны социального партнерства.

- Понятие "мероприятие" включает в себя спортивные соревнования, а также их подготовку и проведение. Перечень устанавливается оргкомитетом чемпионата мира по футболу и включает в себя следующее: жеребьевку квалификационного этапа чемпионата, жеребьевку финального этапа чемпионата, жеребьевку Кубка конфедераций 2017 года, рабочее совещание команд перед проведением чемпионата, рабочее совещание арбитров, конгресс FIFA, специальный банкет, посвященный чемпионату. Это исчерпывающий перечень мероприятий, где будут задействованы люди, на которых не будут распространяться требования статей Трудового кодекса, - пояснил директор департамента нормативно-правового обеспечения Минспорта России Владимир Карякин.

Эти мероприятия начинаются не ранее 2015 года, продолжительность каждого не превышает двух-трех дней. Количество мероприятий в течение года - не более пяти. Всего получается, что за три года будет проведено не более 15 мероприятий общей продолжительностью не более 45 дней.

Организации, на которые предполагается не распространять действие статей 113, 115, 152 - 154 Трудового кодекса: FIFA, дочерние организации FIFA, контрагенты FIFA, конфедерации и национальные футбольные ассоциации, Оргкомитет "Россия-2018". Проектом закона предлагается исключить из сферы применения Российский футбольный союз. Общее количество работников, на которых могут распространяться специальные нормы, составит не более 1000 человек на весь период. Это административный персонал, судьи и специалисты. И это не могут быть люди, занятые в строительстве или реконструкции стадионов и инфраструктуры.

В законопроекте указано, что перечень дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, Оргкомитета "Россиа-2018" для целей ст. 11 закона определяется правительством РФ. Координатор профсоюзной стороны РТК Михаил Шмаков предложил, чтобы этот перечень уже был составлен к рассмотрению проекта закона в Госдуме, что поддержали и правительственная сторона, и работодатели. 

Закон «О профсоюзах ...» поправили

В исполнение решения Конституционного суда от 24.10.2013 Минтруд подготовил законопроект о признании не соответствующими Конституции положений абзацев 1 - 8 ст. 3 закона "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности". Эти положения устанавливают закрытый, исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяют профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю организационную структуру. В том числе создавать профсоюзные организации, не упомянутые в законе "О профсоюзах...".

- В результате проведенной работы мы смогли практически срастить два конкурирующих законопроекта: тот, который вносится депутатом Тарасенко, и тот, который подготовлен Минтрудом. Законопроект изменит свое название, и в него добавится новелла по изменению статьи 29 Трудового кодекса. Я думаю, что в рамках совещания координаторов мы доведем этот вопрос до логического завершения, - пояснил председатель ФНПР Михаил Шмаков.