​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Достойный труд - основа социальной политики

Достойный труд - основа социальной политики

17.01.2013

Весь прошлый год Федерация независимых профсоюзов России провела под эгидой борьбы за Достойный труд. Кульминацией этой борьбы стало проведение в Москве при поддержке МОТ Международной конференции высокого уровня по вопросам Достойного труда.

Итоги непростого года подвел председатель ФНПР Михаил Шмаков. Приводим выдержки из его выступлений на международной конференции с комментариями для газеты «Труд».

О понятии «Достойный труд»

Достойный труд — это прежде всего труд безопасный, высокопроизводительный, хорошо организованный и, естественно, предусматривающий высокую и справедливую оплату труда. Это тот идеал, к которому стремятся профессиональные союзы всего мира. Добиваясь воплощения в жизнь этой идеологии, Международная конфедерация профсоюзов приняла решение ежегодно проводить акции под девизом «За Достойный труд!».

О разработке стандартов

В 2011 году Владимир Путин, выступая на юбилейной, 100-й генеральной конференции МОТ, предложил провести в России Международную конференцию высокого уровня по выработке конкретных стандартов Достойного труда. В 2012 году Федерация независимых профсоюзов России провела акцию в рамках Всемирного дня действий за «За Достойный труд!» в форме круглых столов, собраний и семинаров, обсудивших стандарты Достойного труда — труда высокооплачиваемого, безопасного и квалифицированного. Всего в России прошли 72 тысячи таких мероприятий, участниками которых стали 6 млн человек.

В рамках подготовки к конференции высокого уровня ФНПР совместно с Бюро МОТ в Москве провела серию научно-практических конференций по проблематике Достойного труда — в каждом федеральном округе отдельно. В процессе состоявшихся дискуссий, в которых участвовали представители профсоюзов, работодателей и правительства, мы определили конкретные стандарты Достойного труда, механизмы и индикаторы продвижения по каждому из направлений. В целом сформулирован вывод о необходимости российской программы по практическому воплощению Достойного труда в России, которую мы и предлагаем разработать и реализовать социальным партнерам вместе. Мы думаем, что это актуально для всех стран.

О международной конференции в Москве

Это большое событие и в жизни России, и в деятельности Международной организации труда. Профсоюзы России особо отмечают, что первый крупный международный форум после принятия Россией председательства в «большой двадцатке» посвящен сфере социально-трудовых отношений, утверждению Достойного труда как основы устойчивого экономического роста.

Проблемы Достойного труда сегодня касаются всех. Форум собрал вместе более 900 делегатов, включая государственных чиновников, представителей профсоюзов и объединений работодателей из 80 стран мира и 16 международных организаций. Цель конференции — сосредоточить внимание на стратегических подходах к преодолению глобального кризиса и его негативного влияния на сферу занятости, условия труда, социальную политику и экономическое развитие, а также содействовать применению таких подходов.

«Собраться вместе — это начало. Остаться вместе — это прогресс. Действовать вместе — это успех», — сказал когда-то Генри Форд. Реальное партнерство там, где вместе действуют. Это залог успеха и того, что пункты международной повестки дня по проблемам социально-экономической политики получат оптимальные решения.

О возможностях и проблемах глобализации

Глобализация — процесс, который имеет позитивную сторону и негативную. Задача в том, чтобы максимально использовать положительные моменты: открытая экономика, возможность коммуникаций и обмена информацией, обеспечение культурного сотрудничества. Но это имеет смысл, если глобализация покажет свои преимущества на практике, запустит процесс создания новых рабочих мест.

Основной недостаток доминирующей в мире экономической системы — то, что она не стимулирует создание рабочих мест. Уровень безработицы высок. Усиливается неравномерность социально-экономического развития — между странами и внутри стран. При этом противоречия в экономическом и социальном развитии отдельных стран с легкостью «экспортируются» в другие страны, еще более усугубляя поляризацию, где на одном полюсе уже не «золотой миллиард», а «платиновые» единицы, а на другом — «медные» и вовсе бедные миллиарды.

О концепции Достойного труда

Современная цивилизация находится в поиске инструментов для стабильного и справедливого роста и развития. Профсоюзы России поддерживают сформулированную Международной организацией труда концепцию Достойного труда, где данный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в обеспечении сбалансированности и социальной справедливости.

Четыре основы формируют каркас Достойного труда для достижения устойчивого экономического роста: фундаментальные права в сфере труда, занятость, социальная защита и социальный диалог.

Социальный диалог, стороной которого профсоюзы являются, — механизм, помогающий обеспечивать реализацию прав в сфере труда, занятости и социальной защиты. В процессе конструктивного социального диалога можно найти оптимальные решения проблем экономического роста.

О человеке труда в экономике

Отдельные экономисты либерального толка считают, что сильные институты представительства работников являются путами на ногах экономики. Им так считать можно: они теоретики и прожектеры. Практики, которые имеют дело с конкретными проблемами людей, знают точно: успешными будут только те решения, которые идут не от финансовых возможностей, а от людей, их нужд и потребностей, учитывают их мнение, позитивно отражаются на их семьях и в которых люди активно участвуют, прежде всего через профсоюзы. Иметь сбалансированный бюджет, безусловно, важно, но не в ущерб сбалансированности человеческой жизни.

К слову, дешевый труд противоречит и постулатам рыночной экономики. Труд — ресурс, у него есть собственник (сам работник). В рыночной экономике собственник ресурса должен получать доход (возмещение издержек плюс прибыль), нет этого — собственник «банкротится», труд теряет качество, а труд — это важнейший фактор производства.

Все международные трудовые нормы вызрели как реакция на ту или иную кризисную ситуацию — с тем чтобы избежать повторения негативного сценария в будущем. Напротив, пренебрежение этими нормами и дефицит Достойного труда — первопричина всех кризисов независимо от формы их проявления.

О нормах безопасности труда

У нас есть олигархи, которые не хотят улучшать условия труда и не хотят компенсировать в денежной форме и даже в форме дополнительного отпуска тот вред, который они наносят работнику, заставляя его трудиться во вредных условиях. Сетуют на завышенные нормы безопасности и предлагают Минтруда их снизить. Уверен: такие поправки не пройдут. Все эти сказки о чрезмерно жестких нормах отражаются в конечном счете на продолжительности жизни российских работников. Давайте сравним, к примеру, сколько живет шахтер во Франции и в России. Вот вам и завышенные нормы безопасности!

И за счет здоровья людей собственники хотят дальше получать сверхприбыль. Сейчас такой работодатель думает: какой длины яхту себе купить — 50 метров или 100? Если он снизит выплаты за вредность, то сможет купить 100-метровую. А пока у него яхта длиной 50 метров, он чувствует себя ущемленным среди собратьев по классу олигархов.

О проблемах миграции

У нас крайне не урегулированы вопросы с трудящимися мигрантами. Есть официально утверждаемая правительством квота, которая составляет примерно 1,7 млн человек.

Но помимо этого, по оценке миграционной службы, сегодня в России трудятся 8 млн нелегальных мигрантов, которые снижают цену труда в стране. Они готовы выполнять такую же работу, что и граждане России, но за меньшую плату. Либо получать столько же, но за 12-16 часов. Такие нормы неприемлемы для нашей страны. Поэтому мы настаиваем, чтобы функции, связанные с реальным экономическим понятием труда мигрантов, были переданы Министерству труда. За Федеральной миграционной службой следует оставить только полицейские функции. Чтобы она выявляла нелегалов и выдворяла их за пределы России с запретом въезда на 3, 5, а в некоторых случаях и на 10 лет. Тогда можно будет говорить о нормальном регулировании рынка труда.

Другое предложение профсоюзов, которое поддержало Минтруда, — обязать работодателей платить за мигрантов такие же страховые взносы, как и за граждан России, чтобы в легальных условиях они могли получать медпомощь, пособия по нетрудоспособности, пенсии по межправительственным соглашениям. Тогда не будет демпинга рабочей силы в нашей стране. Но российскому капитализму сегодня нужны мигранты. И в первую очередь нелегальные, чтобы использовать их как рабов. Их селят в подвалы, платят копейки, а сверхприбыль от труда кладут себе в карман. Эту порочную практику нужно прекращать!

Справка «Труда»

Международная конференция по вопросам Достойного труда прошла 11-12 декабря в Москве при поддержке МОТ. Она стала первым форумом высокого уровня после принятия Россией председательства в «большой двадцатке».

Основная цель конференции — развитие социального диалога между профсоюзами, работодателями и правительствами стран для обеспечения Достойного труда в условиях современных экономических и социальных вызовов.

Конференция собрала более 900 делегатов из 80 стран мира и 16 международных организаций. Из высшего руководства России в работе форума приняли участие вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец и министр труда Максим Топилин.

В рамках конференции министр труда Максим Топилин, председатель ФНПР Михаил Шмаков, гендиректор МОТ Гай Райдер и президент РСПП Александр Шохин подписали программу сотрудничества между РФ и МОТ на 2013-2016 годы — как продолжение предыдущего партнерского документа, срок действия которого истекает с 2012 годом.

Основные приоритеты сотрудничества:

— расширение возможностей занятости и создание качественных рабочих мест;

— обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты;

— продвижение международных трудовых норм и укрепление социального диалога.

Основные стандарты достойного труда в России

Заработная плата

Какой должна быть: должна обеспечивать экономическую свободу работающему человеку и его семье.

Что нужно сделать:

1. Установить минимальный размер оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета.

2. Установить минимальную тарифную ставку (минимальный оклад) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

3. Определить уровень оплаты труда в соответствии с квалификацией работника, сложностью, количеством, качеством и условиями труда.

4. Обеспечить равную оплату за труд равной ценности без какой-либо дискриминации.

5. Установить обязательную систему нормирования труда.

Занятость

Какой должна быть: на предприятиях и в организациях должна быть максимально возможная занятость, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.

Что нужно сделать:

1. Организовать рабочее место, оснащенное современным оборудованием и технологиями, отвечающее безопасным условиям труда, обеспечивающее стабильную занятость и достойную заработную плату работнику в соответствии с уровнем его квалификации.

2. Обеспечить полную занятость населения (наличие рабочих мест в достаточном количестве для желающего трудиться трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие образованию, опыту работы).

3. Гарантировать стабильную занятость населения (стандартная занятость по трудовому договору с неограниченным сроком действия, заключенному с одним работодателем и предусматривающему защиту от необоснованного увольнения; занятость, обеспечивающая работнику достаточный доход, исключающий необходимость искать дополнительный заработок).

4. Обеспечить востребованность граждан Российской Федерации на рынке труда (востребованность молодежи на рынке труда; оптимизация привлечения иностранной рабочей силы; обеспечение непрерывного профессионального развития работника).

5. Создать достойный уровень жизни безработных граждан: внести изменения в нормативную правовую базу РФ в части установления размера социального базового пособия по безработице на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения, механизмов и сроков его индексации.

Социальное партнерство

Каким должно быть: эффективное социальное партнерство — система взаимоотношений работников, их представителей, работодателей, их представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социально-экономическое развитие страны.

Что нужно сделать:

1. Принять проекты законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе согласованной позиции всех сторон социального партнерства.

2. Обеспечить обязательность решения основополагающих (ключевых) проблем в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений через коллективные договоры и соглашения.

3. Гарантировать обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений.

4. Добиться обязательности распространения соглашения на каждого работодателя.

5. Создать эффективную систему разрешения коллективных трудовых споров.

6. Добиться реального участия профсоюзов в управлении организацией.