​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Новое в регулировании трудовых отношений

13.06.2019

Что нового в регулировании трудовых отношений произошло в марте – апреле 2019 года (Новые правила диспансеризации. Конституционный суд РФ – повышение пенсионного возраста не противоречит Конституции. Карточки СНИЛС переходят в электронный формат).

1. Новые правила диспансеризации вступили в силу.

Роструд ответил на вопросы (Обзор актуальных вопросов за март 2019 года):

 

Как освободить сотрудника от работы для диспансеризации?

Роструд предлагает действовать по схеме:

  • получить письменное заявление работника;
  • согласовать с ним день отсутствия;
  • оформить приказ в произвольной форме;
  • ознакомить с ним работника и его непосредственного руководителя;
  • отразить отсутствие сотрудника в табеле учета рабочего времени;
  • передать приказ в отдел кадров и бухгалтерию.

Какие коды проставить в табеле учета рабочего времени при прохождении работником диспансеризации нормативно не определено, подчеркнуло ведомство.

Как поступить в такой ситуации: работодатель вправе самостоятельно установить формы первичных учетных документов, в том числе табель учета рабочего времени (ч. 4 ст. 9 Закона N 402-ФЗ). Если разработаны собственные формы, внести в них дополнение. Если используются унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате, то утвердить форму с учетом нового кода. Например, для отражения в табеле дня (дней) для диспансеризации можно использовать буквенный код "Д" и цифровой "40".

Вправе ли организация запросить у сотрудника документы о прохождении диспансеризации?

Роструд прямо не ответил на этот вопрос, т.к. законом такая обязанность работника не предусмотрена. Однако указал: можно установить в Правилах внутреннего трудового распорядка, что работник обязан документально подтверждать поход к врачу. Например, приносить справку из больницы.

Если работодатель не предоставит работнику день (дни) для прохождения диспансеризации, то его могут привлечь к ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ:

  • должностному лицу грозит предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. (за повторное нарушение - штраф от 10 000 до 20 000 руб., дисквалификация на один - три года);
  • организации-работодателю - предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 руб. (за повторное нарушение - штраф от 50 000 до 70 000 руб.).

 

Как работодателю предоставить выходной день для прохождения работником диспансеризации с 2019 года?

С 1 января 2019 года для прохождения диспансеризации работодатели обязаны предоставлять всем работникам нерабочий день один раз в три года, а предпенсионерам и пенсионерам – два дня один раз в год (ч. 1, 2 ст. 185.1 ТК РФ).

Проходить диспансеризацию один раз в три года по общему правилу имеют право все работники старше 18 лет (п. п. 1, 4 Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения). Возраст, когда работник может пройти диспансеризацию, указан в Приложении № 1 к этому Порядку.

Работодатель может уточнить сведения о работниках предпенсионного возраста и пенсионерах в ПФР. Для этого необходимо заключить соглашение с отделением ПФР (Информационное письмо ПФР от 18.12.2018 г. N АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 г. N 101-114/231).

Подтвердить отнесение работника к предпенсионерам можно также справкой, которая выдается территориальным органом ПФР (Письмо Минтруда России от 24.12.2018 г. N 16-1/10/П-9611).

Диспансеризацию работники проходят, как правило, по ОМС, и работодатель не должен ее организовывать.

Нерабочий день (дни) для прохождения диспансеризации оплачивается в размере среднего заработка, который рассчитывается в порядке, предусмотренном Положением о средней заработной плате. Также на этот период необходимо сохранить за сотрудником место работы. Данные обязанности установлены ч. 1, 2 ст. 185.1 ТК РФ.

Обратите внимание! Диспансеризацию можно будет проходить вечером или в субботу: Правительство обновило Программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год. Одно из новшеств – возможность пройти диспансеризацию в вечерние часы и в субботу. Таким образом, проверять здоровье работники смогут и вне рабочего времени.

Однако, выбор времени обследования останется за сотрудником. Если он решит пройти диспансеризацию в рабочее время, то работодатель будет обязан предоставить ему для этого один день.

 


МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 24 декабря 2018 года N 16-1/10/П-9611
«О направлении ответов на вопросы по применению норм Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ

(Извлечение)

10) Каким образом осуществляется отнесение граждан к гражданам предпенсионного возраста?

Отнесение граждан к категориям, установленным Законом о занятости населения, органы службы занятости осуществляют на основании сведений, содержащихся в представленных гражданами документах, выданных им в установленном порядке иными органами и учреждениями, либо в документах, полученных органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия от иных органов и учреждений.

Документом, подтверждающим отнесение гражданина к гражданам предпенсионного возраста, является справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, либо ответ в течение 3-х дней указанного органа на запрос органа службы занятости по конкретному гражданину.


Информационное письмо
ПФ РФ от 18.12.2018 г. N АД-25-24/25310,
ФНПР от 17.12.2018 г. N 101-114/231
«О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации
с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу реализации права лиц предпенсионного и пенсионного возраста
на прохождение диспансеризации»

(Извлечение)

Принимая во внимание высокую социальную значимость данной работы, отделения ПФР организуют информационное взаимодействие с работодателями в части представления по запросу работодателя сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме.

ПФР разработал соглашение об информационном взаимодействии между отделением ПФР и работодателем.

В рамках Соглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федерацией Независимых Профсоюзов России о взаимодействии по вопросам развития обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации от 23 ноября 2011 года N АД-30-33/11сог/101-114/С ФНПР и ПФР в целях реализации механизма взаимодействия между работодателями и отделениями ПФР предлагают членским профсоюзным организациям ФНПР включить в коллективные договоры и отраслевые соглашения пункт о заключении соглашения об информационном взаимодействии между отделениями ПФР и работодателями в целях предоставления лицам предпенсионного возраста двух рабочих дней на прохождение диспансеризации, а также оказывать содействие территориальным органам ПФР по заключению указанного соглашения.

 

2. Конституционный суд РФ вынес свой вердикт: повышение пенсионного возраста не противоречит Конституции.

Депутаты Государственной Думы от КПРФ, СР, ЛДПР, посчитав, что принятая пенсионная реформа противоречит статье 7 Конституции РФ, в декабре 2018 года обратились в Конституционный суд РФ с заявлением проверки.

По их мнению, увеличение возраста выхода на пенсию ухудшает социальные права граждан.

КС РФ определением № 854-О от 2 апреля 2019 года не стал рассматривать по существу обращение депутатов. Отказ Конституционного Суда был основан на том, что самого понятия «пенсионный возраст» в Конституции нет. Конституция РФ позволяет изменять условия пенсионного обеспечения. Возраст выхода на пенсию будет повышаться постепенно, что поможет гражданам привыкнуть к новым правилам.

Конституционный суд также отметил, что не имеет права оценивать рациональность пенсионной реформы. Законодатель проработал изменения с помощью научных и экспертных исследований. Проверка результатов этих исследований в компетенцию суда не входит.

Напомним, с 2019 года постепенно увеличивается пенсионный возраст. В результате реформы мужчины станут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины – в 60 лет.

3. С 1 апреля карточки СНИЛС переходят в электронный формат и постепенно уйдут в прошлое.

Органы ПФР больше не будут выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования. Сведения об индивидуальном лицевом счете будут отражаться в электронном документе.

Работодателям нужно знать, что соискатель на должность сможет предъявить по своему выбору:

  • Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Он скачивается в личном кабинете на сайте ПФР. Информацию можно прислать и в электронном виде.
  • Выданную ранее карточку СНИЛС.

Еще один важный момент: больше не придется оформлять "зеленую карточку" для работников, которые заключают трудовой договор впервые. Если у таких сотрудников еще не открыт индивидуальный лицевой счет, сведения о них нужно будет передать в территориальный орган ПФР.

Соответствующе изменения внесены в статью 65 ТК РФ, согласно которым среди документов, предъявляемых работодателю работником, поступающим на работу и заключающим трудовой договор, значится документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (абз. 4 части 1). Также часть 4 статьи изложена в следующей редакции: «При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.».

Изменения вступили в силу 1 апреля 2019 года.

4. Минтруд России разъяснил, когда необходимо увольнять временного работника, принятого на время отсутствия основного.

Работница переходит из одного декрета в другой: как поступить с тем, кто принят на ее место – уволить и вновь принять заменяющего работника или продлить срок трудового договора на новый период? Какие заявления и приказы следует оформить?

Чиновники считают, что ответ на этот вопрос зависит от того, как в трудовом договоре зафиксировано условие о его сроке (письмо Минтруда России от 7 марта 2019 года № 14-2/В-139):

1. Если в договоре было оговорено, что он заключен на определенный срок, с указанием конкретной даты, то он подлежит расторжению с истечением срока его действия в указанную дату.

2. Если в договоре было оговорено, что он заключен на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, он подлежит расторжению на следующий рабочий день после окончания отпуска по уходу за ребенком основного работника.

3. Если же в договоре не указана конкретная причина отсутствия основного работника, а также дата расторжения трудового договора, то договор будет действовать до выхода основного работника в том числе в тех случаях, когда по окончании отпуска по уходу за ребенком работник не выходит на работу (например, в связи с предоставлением ему отпуска по беременности и родам).

Также в ведомстве напомнили, что истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием его прекращения, поэтому при увольнении работника по данному основанию работодатель не обязан соблюдать правила, установленные Кодексом для случаев увольнения по инициативе работодателя. В частности, работник может быть уволен по данному основанию в период пребывания в отпуске и в период временной нетрудоспособности.

В том же письме Минтруд России также ответил и на вопрос о необходимости оформления приказа работодателя при предоставлении работникам отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком.

В ведомстве указали, что приказами оформляются решения как нормативного характера, так и по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней деятельности организации или индивидуального предпринимателя. В частности, приказом работодателя оформляются факты приема на работу (ст. 68 Трудового кодекса РФ), прекращение трудового договора (ст. 84.1 ТК РФ), дисциплинарное взыскание (ст. 193 ТК РФ) и др.

Однако, специальных норм, которые указывают на необходимость издания приказа при предоставлении работнику отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, законодательство не содержит. Тем не менее, данный вопрос может быть урегулирован локальным актом работодателя.

Отметим, что отсутствие необходимости оформления приказов в рассматриваемых случаях ранее в своих консультациях констатировали и специалисты Роструда.

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 7 марта 2019 г. N 14-2/В-139

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел письмо от 12 февраля 2019 года по вопросу о порядке расторжения срочного трудового договора и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в письме от 12 февраля 2019 года, не является разъяснением и нормативным правовым актом.
По общему правилу трудовой договор заключается на неопределенный срок.

Согласно части 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы, заключается срочный трудовой договор.

По общему правилу срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Кодекса трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.

Таким образом, если в срочном трудовом договоре было оговорено, что он заключен на определенный срок, с указанием конкретной даты, то он подлежит расторжению с истечением срока его действия в указанную дату. Если же в срочном трудовом договоре было оговорено, что он заключен на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, он подлежит расторжению на следующий рабочий день после окончания отпуска по уходу за ребенком основного работника.

В случае если в трудовом договоре не указана конкретная причина отсутствия основного работника, а также дата расторжения трудового договора, считаем, что в данном случае при переходе основного работника из отпуска по уходу за первым ребенком в отпуск по беременности и родам трудовой договор продолжает свое действие до выхода основного работника.

Истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием прекращения трудового договора, поэтому при увольнении работника по данному основанию работодатель не обязан принимать специальные дополнительные гарантии, установленные Кодексом для отдельных случаев увольнения по инициативе работодателя. В частности, работник может быть уволен по данному основанию в период пребывания в отпуске и в период временной нетрудоспособности.

В дальнейшем с этим работником может быть заключен новый срочный трудовой договор, если для его заключения будут иметься соответствующие основания.

В соответствии со статьей 8 Кодекса работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Приказами оформляются решения как нормативного характера, так и по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Приказом (распоряжением) работодателя оформляются факт приема на работу (статья 68 Кодекса), прекращение трудового договора (статья 84.1 Кодекса), дисциплинарное взыскание (статья 193 Кодекса) и др.

Кодекс не содержит специальных норм, которые указывают на необходимость издания приказа (распоряжения) при предоставлении работнику отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Вышеназванный вопрос может быть урегулирован локальным актом работодателя.

 

Директор Департамента
оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства
М.С.МАСЛОВА
07.03.2019 год