​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Общероссийский народный фронт обеспокоен неэффективностью реализации программы «Земский доктор»

Общероссийский народный фронт обеспокоен неэффективностью реализации программы «Земский доктор»

15.07.2015

Общероссийский народный фронт обеспокоен неэффективностью реализации программы «Земский доктор». Эксперты движения обратятся в Минздрав с просьбой сообщить, какие действия ведомство намерено предпринять для того, чтобы социально значимая программа заработала в полную силу. Эта тема будет также поднята на форуме ОНФ по вопросам здравоохранения.

Член комитета Госдумы по охране здоровья, представитель ОНФ Разиет Натхо направила запрос в Федеральный фонд обязательного социального страхования (ФОМС), из которого частично финансируется программа, с просьбой предоставить данные о ее проведении. Председатель ФОМС Наталья Стадченко сообщила в ответ на запрос, что после того как программа «Земский доктор» с 2013 г. перешла с федерального финансирования на субсидирование регионов, ее эффективность существенно снизилась. Если в 2012 г. она была выполнена на 96% (израсходовано 8 млрд руб. из федерального бюджета и привлечено 7,7 тыс. врачей), то уже в 2013 г. реализация программы составила 74,4% (потрачено более 2,8 млрд, привлечено 4,2 тыс. работников). В 2014 г. программа была выполнена лишь на 56,5% (потрачено почти 3 млрд руб., привлечено 3,3 тыс. врачей).

Программа «Земский доктор», действующая с 2012 г., рассчитана на привлечение врачей в сельскую местность. Участнику программы выплачивают 1 млн руб. (500 тыс. из федерального и столько же из регионального бюджетов).

С каждым годом, как отмечается в программе «Земский доктор», привлекать врачей в сельскую местность становится всё сложнее. Многие регионы не имеют возможности вкладывать в нее средства наравне с федеральным бюджетом. Так, при формировании плановых объемов на 2014 г. о своем участии в программе заявляли пять регионов, однако на конец года от них так не поступили заявки на перечисление средств из федерального фонда. Республика Дагестан могла бы привлечь на работу 180 работников, Ингушетия – 100, Карачаево-Черкессия – 20, Тыва – 40, Забайкальский край – 50, но в результате не смогла выполнить этот план. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Дагестане, где был сформирован список из 180 медработников, имеющих право на получение единовременной компенсации, но так и не получивших ее из-за отсутствия средств в региональном бюджете.

Многим медработникам, уже устроившимся в сельские больницы, отказывают в выплате материальной поддержки. Например, в ОНФ поступило обращение от Елены Дзагоевой, работающей врачом-акушером-гинекологом и проживающей в селе Курсавка Андроповского района Ставропольского края. В сентябре 2014 г. она заключила трудовой договор с Курсавской центральной районной больницей, одновременно обратившись за получением полагающейся единовременной компенсационной выплаты по программе «Земский доктор». Однако министерство здравоохранения Ставропольского края в выплате отказало, сославшись на отсутствие квот в оставшемся периоде 2014 г. На повторную подачу заявления на получение выплаты в 2015 г. краевой минздрав мотивированно отказывает в компенсации в соответствии с действующими положениями федерального закона, т.к. получить компенсацию возможно только в год заключения трудового договора.
«Статистика, представленная ФОМС, удручает. Можно говорить о том, что программа проваливается. Не все регионы могут позволить себе выделять на привлечение врачей по 500 тыс. руб. Между тем, согласно данным Национальной медицинской палаты, в 2014 г. не хватало 32 тыс. врачей первичного звена. Причем дефицит медицинских кадров ощущается прежде всего в регионах. Это говорит о том, что программа «Земский доктор» – социально необходимая, и проблема ее реализации требует оперативного решения. ОНФ обратится в Минздрав с просьбой сообщить, какие действия там намерены предпринять для того, чтобы программа заработала в полную силу. Также отрицательная динамика реализации программы будет обсуждаться на Всероссийском форуме по здравоохранению ОНФ», – сказала Разиет Натхо.

На текущий год в бюджете федерального фонда для предоставления единовременных компенсаций предусмотрено 3 млрд 200 млн руб. По данным на 1 мая 2015 г., из федерального фонда было выплачено 12 млн рублей 24 медработникам (в Челябинской области – 9, Саратовской – 5, Владимирской – 3, Тамбовской – 2, Липецкой, Архангельской, Новгородской, Псковской, Магаданской областях – по 1 медработнику). Получается, что в этом году программа выполнена только на 0,25%.