​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

НА СТРАЖЕ ИНТЕРЕСОВ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА

12.03.2014

Контрольная и правозащитная функция профсоюзов, по праву, может считаться основной. От того, как организован общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях отрасли, насколько принципиальна позиция того или иного выборного профоргана в защите законных интересов работников, какие конкретно меры по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав работников – членов Профсоюза принимаются на всех уровнях, насколько оперативна реакция на поступающие с мест сигналы и обращения, зависит эффективность нашей работы в целом. Для Владимирской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ показателем эффективности правозащитной работы служит статистика правонарушений в социально-трудовой сфере, которые удалось устранить и предотвратить, а также количество вопросов, которые были решены положительно, в пользу работников – членов Профсоюза. Вот и прошедший 2013 год был для нас в этом отношении весьма результативным. В аппарате областной организации Профсоюза работает правовой инспектор труда, существенным подспорьем которому служит внештатная правовая инспекция труда, созданная в 2008 году. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях здравоохранения на территории области осуществляется также председателями и комитетами первичных и районных организаций Профсоюза. Так, в 2013 году правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по Владимирской области совместно с внештатными правовыми инспекторами труда, при участии выборных профорганов первичных и районных профорганизаций области было проведено 348 проверок работодателей, в том числе по вопросам соблюдения трудовых прав работников при заключении, изменении и прекращении трудового договора; соблюдения порядка и условий предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда; соблюдения порядка установления и осуществления работникам выплат стимулирующего характера; соблюдения трудового законодательства при установлении медицинским работникам сокращённой продолжительности рабочего времени, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. По результатам проведённых проверок в учреждениях здравоохранения области устранён целый ряд серьёзных нарушений трудовых прав работников в части исчисления должностных окладов, установления различных повышающих коэффициентов к должностным окладам; определения критериев и механизма распределения стимулирующих выплат внутри учреждений; порядка и сроков извещения работников о предстоящем сокращении штата; порядка расторжения трудового договора с работниками по различным основаниям; порядка и условий отзыва из отпуска лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда; порядка принятия, изменения и дополнения локальных нормативных правовых актов по вопросам режима рабочего времени, отдыха, оплаты труда, охраны труда; порядка ознакомления работников с локальными нормативными актами и вносимыми в них изменениями и дополнениями; порядка привлечения лиц к сверхурочной работе и оформления такой работы. К концу 2013 года преимущественное большинство нарушений устранены в полном объёме или находятся в процессе устранения. В частности, благодаря постоянному контролю со стороны обкома Профсоюза, своевременному принятию необходимых мер разъяснительного и правозащитного характера в отчётном году: - предотвращены незаконные увольнения работников, в том числе массовые, по сокращению штата в 7-ми лечебных учреждениях области (в числе которых Областная детская клиническая больница, Городская больница № 6 г.Владимира, Нововязниковская районная больница, Суздальская ЦРБ); в результате расторжение трудовых договоров перенесено на более поздние сроки, работникам выплачены дополнительные денежные компенсации на общую сумму более 838,6 тысяч рублей, сохранён стаж работы либо работники были переведены на другие подходящие должности и остались работать в том же учреждении; - двум работникам, уволенным с нарушением установленного законом порядка, оказана правовая помощь при восстановлении на работе в прежней должности; - в 3-х учреждениях (Областной стоматологической поликлинике, Детской городской поликлинике № 1 г.Владимира и Александровской ЦРБ) сохранена бесплатная выдача молока работникам должностей и подразделений с вредными условиями труда после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при угрозе отмены); - работникам рентгенологического отделения Городской больницы ЗАТО г.Радужный возвращена выдача пектиносодержащих продуктов (фруктовых соков) в натуральной форме; - доказана неправомерность уменьшения размера выплат компенсационного характера к должностному окладу с 25 до 15 % работникам Центра патологии речи и нейрореабилитации (за психоневрологический профиль); в настоящее время решается вопрос возмещения работникам материального ущерба за прошедший год; - урегулированы вопросы оплаты командировок в выходные и работы в праздничные дни в Суздальской ЦРБ; предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда работникам Гусь-Хрустальной ЦГБ, Центра реабилитации ФСС РФ «Вольгинский», Мстёрской районной больницы; установления сокращённой продолжительности рабочего времени медицинскому персоналу клинико-диагностических лабораторий Вязниковской ЦРБ; организации круглосуточных дежурств работников КДЛ Камешковской ЦРБ; обеспечения спецодеждой врачей и средних медицинских работников участковой службы Ковровской городской больницы № 2, сохранения «сельских» льгот работникам бывшей Боголюбовской районной больницы после присоединения её к Городской больнице № 5 г.Владимира. После вмешательства обкома Профсоюза в систему обязательного медицинского страхования были включены фельдшеры Городской поликлиники № 2 г.Владимира, обслуживающих студентов высших и средних образовательных учреждений, чем обеспечено повышение уровня их заработной платы наравне с другими категориями медицинских работников. При содействии обкома Профсоюза удалось не допустить необоснованного увольнения по «виновной» статье члена Профсоюза из состава административно-управленческого персонала Камешковской ЦРБ. Также в минувшем году областной комитет Профсоюза оказал помощь в сборе и оформлении документов для подтверждения права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья из средств областного бюджета работнице Областной клинической больницы (в размере 400 тысяч рублей). Работнику Городской больницы № 2 г.Владимира оказано содействие в решении жилищной проблемы с учётом тяжёлых жизненных обстоятельств через администрацию города Владимира. Силами обкома Профсоюза, по обращению работницы Центра гигиены и эпидемиологии во Владимирской области, ей был возвращён (через агентство недвижимости) ранее внесённый аванс по предварительному договору купли-продажи жилья в размере 50 тысяч рублей в связи с отказом от сделки. Более 60-ти работников здравоохранения области (как медицинских, так и педагогических) получили в областном комитете Профсоюза в 2013 году консультативную помощь по вопросам назначения трудовой пенсии за выслугу лет, а равно за работу во вредных условиях труда – по Спискам № 1 и № 2. Всем, кому Пенсионный фонд отказал в досрочном назначении пенсии, была оказана практическая помощь в составлении исковых заявлений, возражений и защите интересов в суде. Все иски полностью или частично удовлетворены. Необходимая правовая и методическая помощь оказывается обкомом Профсоюза председателям профорганизаций и руководителям медицинских учреждений области при подготовке проектов, внесении изменений и дополнений в коллективные договоры и иные локальные нормативные правовые акты, а также трудовые договоры с работниками при изменении условий труда. За прошедший год в адрес выборных профорганов областной организации Профсоюза поступило около 2000 устных и письменных обращений от членов Профсоюза. Из них значительная часть (70 %) рассмотрена работниками аппарата обкома Профсоюза, в том числе более 300 – лично председателем областной организации Профсоюза. Преобладающими в общей массе обращений стали вопросы оплаты и нормирования труда; документального оформления и оплаты различных видов дополнительной работы; условий предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда, оснований для их отмены и сокращения; сокращения штатов (порядка действий сторон, гарантий высвобождаемым работникам); уведомительной регистрации коллективного договора, внесения изменений в коллективный договор и иные локальные документы учреждений; особенностей режима и оплаты труда отдельных категорий работников (женщин с детьми, инвалидов). Много вопросов возникало по социальной ипотеке, компенсациям за наём жилья. Всем обратившимся оказана необходимая помощь и даны подробные разъяснения по существу обращений. Немало делается обкомом Профсоюза и для защиты интересов работников здравоохранения на региональном уровне. Так, в 2013 году областной комитет Профсоюза добился: - повышения базовых должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей работников здравоохранения в среднем на 30 % (соответствующее Постановление находится в настоящее время на подписании у Губернатора области); - распространения действия муниципальной целевой программы «Социальная ипотека для жителей города Владимира на 2012 – 2018г.г.» на работников всех областных государственных учреждений, расположенных на территории г.Владимира (а не только бывших муниципальных учреждений здравоохранения города); - дополнительного введения в учреждениях новых штатных нормативов по ряду профилей медицинской помощи. При непосредственном участии обкома Профсоюза (в составе комиссии департамента здравоохранения) подготовлен проект и внесены существенные изменения и дополнения в действующее региональное отраслевое Положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения области в части порядка и условий установления и осуществления выплат стимулирующего характера в связи с изменением механизма финансирования медицинских учреждений с начала 2013 года. Совместно с департаментом здравоохранения администрации области осуществляется текущий мониторинг уровня оплаты труда по категориям работников, соотношения стимулирующих выплат в структуре заработной платы. По многочисленным обращениям обкома Профсоюза в органы власти области по вопросу оплаты труда и социальной поддержки работников отрасли: - право на 25-процентную надбавку за работу на селе получили специалисты учреждений здравоохранения области, расположенных в посёлках городского типа; - до 15 000 рублей увеличен размер ежемесячной компенсации за наём жилья врачам учреждений здравоохранения г.Владимира, прибывшим на работу из других территорий. В целом, за прошедший год в интересах работников и учреждений отрасли обкомом Профсоюза были направлены десятки письменных обращений в компетентные органы власти (Губернатору области, в Законодательное Собрание, Департамент здравоохранения администрации области, Минздрав России, Государственную инспекцию труда), вышестоящие профорганы (ЦК Профсоюза, областное Профобъединение), а также в Территориальный фонд ОМС, Областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношению с предложениями по увеличению размеров базовых должностных окладов; законодательного исключения из структуры МРОТ всех «надтарифных» выплат; принятия на областном уровне программы льготного ипотечного кредитования медицинских работников; оздоровления работников системы здравоохранения; возвращения медработникам в сельской местности коммунальных льгот в прежнем объёме; предоставления возможности получения звания «Ветеран труда» профсоюзными работниками и активистами, работающими на общественных началах. Особое место в работе областного комитета Профсоюза отводится экспертизе законопроектов, принимаемых или предлагаемых для принятия как на областном, так и на федеральном уровне. В течение 2013 года обком Профсоюза участвовал в обсуждении, готовил отзывы и заключения, вносил замечания и предложения в действующие и проекты новых нормативных правовых документов федерального и регионального значения, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников отрасли, в том числе, о профессиональных квалификационных группах должностей работников здравоохранения; о новом порядке прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для присвоения квалификационной категории; о порядке выдачи медицинских документов; о внесении изменений и дополнений в Порядок организации и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодёжи во Владимирской области, а также в проект реформы пенсионной системы России. Также обкомом Профсоюза подготовлен проект Закона Владимирской области о предоставлении медицинским работникам социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании, который в феврале текущего года был направлен в департамент здравоохранения для дальнейшей проработки. Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Владимирской областной организации Профсоюза за 2013 год, в том числе по итогам произведенного перерасчета заработной платы, дополнительно начисленных компенсационных выплат работникам, признания в судебном порядке права на досрочную трудовую пенсию, а также с учетом принятых на областном уровне нормативных правовых актов (дополнений к ним) по вопросам оплаты труда, жилищных программ для работников отрасли, оценивается в 50 миллионов рублей. Достичь таких показателей было бы невозможно без согласованной работы во имя общей цели всех звеньев «профсоюзной цепочки» - от руководства обкома Профсоюза до выборных профорганов каждой отдельно взятой первички. Для выявления и поощрения наиболее активных правозащитников областной организации Профсоюза, пропаганды положительного опыта работы по контролю за соблюдением трудового законодательства в первичных и местных профорганизациях области, обкомом Профсоюза в минувшем году объявлен областной смотр-конкурс на звание «Лучший внештатный правовой инспектор труда». Итоги конкурса будут подведены в середине 2014 года.