​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

12.03.2014

Понятие социального партнёрства в сфере труда давно сформулировано теоретиками трудового права и закреплено в статье 23 Трудового кодекса РФ. А теоретическая и практическая значимость принципов социального партнёрства, в основе которых равноправие, учёт и уважение интересов сторон, приоритет договорного регулирования отношений и ответственность за выполнение взятых на себя обязательств, сегодня уже не нуждается в обосновании. Во всяком случае, у нас, в системе здравоохранения. Лучшее тому подтверждение - сохраняющийся широкий охват коллективными договорами работников медицинских учреждений Владимирской области, постоянно растущий уровень дополнительных прав и гарантий для них в социально-трудовой сфере, слаженная система взаимодействия обкома профсоюза с отраслевым департаментом областной администрации при решении насущных проблем работников и учреждений отрасли. В начале 2014 года областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ насчитывает 96 первичных организаций профсоюза с общей численностью членов профсоюза более 10 тысяч человек. Из учреждений здравоохранения области, в которых действуют первичные профорганизации, подавляющее большинство относится к областным государственным учреждениям. Кроме этого, есть 4 федеральных учреждения, подведомственные Роспотребнадзору, Федеральному медико-биологическому агентству и Фонду социального страхования РФ. Ещё 3 первички созданы на базе организаций - субъектов малого предпринимательства (ЗАО «Санаторий «Сосновый бор», ЗАО «Фармация» г. Вязники и МП «Фармация» г. Юрьев-Польского). На сегодняшний день из 96-ти организаций здравоохранения области, коллективно-договорным регулированием охвачено 90 организаций, то есть 94%. При этом среди учреждений государственной системы здравоохранения, в которых работают члены отраслевого профсоюза, этот показатель почти достигает 100%: коллективные договоры заключены во всех учреждениях, за исключением Областного клинического онкологического диспансера, где в настоящее время, по требованию обкома профсоюза, возобновлены переговоры с администрацией по вопросу заключения колдоговора. В течение последних двух лет коллективно-договорная кампания в системе здравоохранения области проходила на фоне продолжающегося реформирования отрасли, изменения механизма финансирования медицинских организаций и подходов к оплате труда работников, реструктуризации отдельных учреждений и служб. В этих условиях только благодаря постоянному взаимодействию обкома профсоюза с работодателями и главным из них - департаментом здравоохранения, а также действенной системе гарантий защиты прав и интересов работников, закреплённой в коллективных договорах, удавалось снимать нарастающую напряжённость в трудовых коллективах, отстаивать незыблемость правового положения работников при неизбежности нововведений. В целом действием коллективных договоров сегодня охвачено около 20 тысяч работников системы здравоохранения области. В 2013 году в медучреждениях было заключено 10 новых коллективных договоров. В 5-ти организациях, по договорённости сторон, продлены на новый срок (с изменениями и дополнениями) ранее заключённые колдоговоры. Немалым достижением обкома профсоюза и выборных профорганов «на местах» является то, что все спорные вопросы удаётся решать на стадии переговоров, ещё до подписания колдоговора в окончательной редакции. В итоге неурегулированных противоречий, оформленных в виде протокола разногласий, в ходе коллективных переговоров на локальном уровне за последние 5 лет не было ни в одном из учреждений. Все заключённые на территории области коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в департаменте по труду и занятости населения администрации области. Проекты коллективных договоров, заключаемых в медицинских организациях области, а также вносимых в них изменений и дополнений, по традиции, проходят предварительную юридическую экспертизу в обкоме профсоюза, по результатам которой сторонам даются рекомендации по совершенствованию структуры и содержания колдоговора, исправлению недостатков в его оформлении. Действующие в организациях здравоохранения области коллективные договоры, как правило, состоят из 8 - 10 разделов, регулирующих все стороны социально-трудовых отношений в организации, включая порядок заключения, изменения, прекращения трудового договора, профессиональное обучение и повышение квалификации, рабочее время и время отдыха, оплату труда, охрану труда и здоровья работников, социальные гарантии и обязанности работодателя по созданию условий для профсоюзной деятельности в коллективе. В качестве приложений к колдоговорам медицинских организаций области встречаются: правила внутреннего трудового распорядка; положение об оплате труда работников (с приложениями по стимулирующим выплатам); списки должностей работников с ненормированным рабочим днём, с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; перечни должностей и профессий с вредными условиями труда, работники которых бесплатно обеспечиваются по установленным нормам молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, пектинами, а также спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; перечень профессий, должностей, при работе в которых требуется прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; план мероприятий по охране труда и другие. Помимо обязательных, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в коллективные договоры организаций включается широкий перечень дополнительных прав и гарантий для работников, в частности, преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников учреждения лиц предпенсионного возраста и работников, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей; право на увольнение работников - членов профсоюза по инициативе работодателя только с согласия профсоюзного комитета; сохранение за работником, направляемым на курсы повышения квалификации, среднего заработка как по основной занимаемой должности, так и по внутреннему совместительству; преимущественное право на предоставление отпуска в летнее или любое удобное время различным категориям работников; повышенный размер оплаты за работу в выходные и праздничные дни; участие работодателя в организации и финансировании летнего отдыха детей работников; внеочередное бесплатное обслуживание и стационарное лечение работников на базе учреждения; обеспечение работников лекарствами при госпитализации в учреждение; оказание работникам материальной помощи за счёт средств работодателя в различных ситуациях; выделение работодателем средств на приобретение новогодних подарков для детей работников, на проведение профессиональных праздников и конкурсов; предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы в установленных случаях; оплата проезда до места работы и обратно работникам, проживающим в других населённых пунктах; возможность бесплатного прохождения на базе учреждения дополнительных медосмотров (к примеру, для получения водительских прав) работникам учреждения, а также их родственникам за 50% стоимости и многие другие. В ряде коллективных договоров (к примеру, в Судогодская ЦРБ, Кольчугинская ЦРБ, Городская клиническая больница №5 г. Владимира, Собинская ЦРБ, Селивановская ЦРБ, Киржачская ЦРБ, ЗАО «Фармация» г. Вязники) имеются разделы и приложения, устанавливающие дополнительные гарантии работающей в организации молодёжи в части материальной поддержки, обеспечения занятости, создания оптимальных условий труда и отдыха, адаптации на рабочем месте. В колдоговорах многих учреждений содержится целый раздел, посвящённый дополнительным льготам и преимуществам для работников - членов профсоюза, что служит хорошим мотивационным фактором при ознакомлении с текстом коллективного договора вновь принимаемых на работу сотрудников. При подготовке проектов коллективных договоров учреждениями здравоохранения области всё чаще берётся за основу макет колдоговора, разработанный специально для медицинских учреждений области и утверждённый президиумом областного комитета профсоюза в марте 2012 года. В 2013 году в помощь профсоюзному активу утверждён и направлен для использования в работе во все первичные и районные организации профсоюза макет раздела коллективного договора «Социальные гарантии молодым работникам», который позволит существенно «усилить» действующие в учреждениях отрасли колдоговоры новыми важными пунктами по защите молодых специалистов. В настоящее время на территории области заключено и действует Соглашение между департаментом здравоохранения администрации области и областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ по регулированию социально-трудовых отношений работников учреждений государственной системы здравоохранения, действие которого с 2013 года распространяется и на работников медицинских колледжей области, находящихся в ведении департамента здравоохранения. В конце 2013 года обкомом Профсоюза подготовлен ряд предложений по внесению изменений и дополнений в действующее региональное отраслевое двустороннее Соглашение, в целях расширения взаимодействия сторон в социально-экономической сфере и повышения уровня социальной защищённости работников отрасли (в том числе с учётом положений вновь заключённых федеральных отраслевых соглашений ЦК Профсоюза с Минздравом России, Роспотребнадзором, а также трёхстороннего Соглашения по Центральному федеральному округу). Переговоры с департаментом здравоохранения по данному вопросу начнутся в самое ближайшее время. В целях развития социального партнёрства, распространения положительного опыта защиты социально-трудовых прав работников через коллективный договор, обкомом профсоюза ежегодно проводится областной смотр-конкурс на «Лучший коллективный договор» среди медицинских учреждений области. В 2013 году лучшими по сумме показателей стали Областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины, Камешковская ЦРБ и Суздальская ЦРБ, а колдоговор ОЦЛФКиСМ - победитель областного уровня - занял также почётное второе место в окружном этапе Всероссийского смотра-конкурса на лучший коллективный договор.