​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Все заявленные требования удовлетворены полностью, и истцу будет выплачена пенсия за два с половиной года

12.02.2014

Отменено решение суда в части применения постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 при исчислении в календарном порядке периода трудовой деятельности (01.09.1986-06.09.1991) в должности медбрата отделения хирургического профиля стационара для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и отказа в назначении досрочной пенсии с 10.08.2011 - даты обращения в управление ПФР.

Решением Подольского районного суда 29.08.2013 иск С.А.Д. к управлению ПФР был удовлетворен частично:  засчитаны в льготном исчислении периоды работы: 07.09.1991- 22.08.1993 в должности медбрата в онкопроктологическом отделении Онкологического диспансера г.Москвы, а также в календарном порядке периоды: 01.11.1999-31.12.1999 и 01.07.2010-10.08.2011 в должности медбрата палатного отделения опухолей головы и шеи Онкологического диспансера – в специальный стаж работы для назначения пенсии.

Представитель ЦК Профсоюза, участвовавший в судебных заседаниях, не согласился с решением суда в части отказа: в применении правила льготного исчисления стажа работы (1 год = 1 год 6 мес.) в должности медбрата отделения онкопроктологии Онкодиспансера 01.09.1986-06.09.1991; непринятия решения о зачете периода работы 23.08.1993-31.10.1999 в должности медицинского брата палатного отделения опухоли головы и шеи Окнодиспансера с применением правила льготного исчисления стажа работы (1 год = 1 год 6 мес); в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обосновании апелляционной жалобы были приведены следующие факты.

Работа истца в должности медицинского брата отделения онкопроктологии онкодиспансера (01.09.1986-06.09.1991) осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара. Постановлением СМ РСФСР № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" указывалось о применении правила льготного исчислении стажа работы среднего медперсонала хирургических отделений стационара (1 год=1 год и 6 мес.). Отделения хирургического профиля поименованы в приказах Минздрава (МЗ СССР от 10.11.1986 № 1480, МЗ РФ от 23.11.1992 № 301, МЗМП РФ от 20.02.1995 № 35, МЗ РФ от 24.02.1998 № 48, МЗ РФ от 29.02.1999 № 28), среди них значится отделение проктологии. Запись, значащаяся в трудовой книжке С.А.Д. как онкопроктологическое отделение, указывает на узкопрофильное направление и специализацию отделения.

Решением суда сделан ошибочный вывод о неприменении постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 за указанные спорные периоды работы, поскольку во время трудовых отношений работника за этот период действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, в котором не были установлены правила льготного исчисления стажа работы медработников в отделениях хирургического профиля стационаров.

В определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7, в постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 при рассмотрении аналогичного вопроса указывалось, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, что по состоянию на 1 января 2001 года пенсионное обеспечение медработников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ № 1066. Однако судом эти обстоятельства не были учтены.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Основанием применения льготного исчисления стажа другого периода работы (23.08.1993-31.10.1999): медбратом палатным отделения опухоли головы и шеи онкодиспансера, - является то же правило, что установлено постановлением СМ РСФСР № 464 (п.2). Отнесение отделения опухоли головы и шеи к отделению хирургического профиля предусмотрено в п.2 приложения № 1 к приказу МЗ СССР от 29.04.1976 № 425 «О мерах по дальнейшему улучшению и развитию онкологической помощи населению», где указывается, что в структуре онкологических учреждений должны быть предусмотрены, в первую очередь, хирургические, гинекологические,... отделения, а также могут быть предусмотрены узкопрофильные отделения (опухолей головы и шеи, урологические..). Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2009 № 944н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным» установлено, что отделение онкологии хирургического профиля организуется в структуре Диспансера с целью оказания хирургической помощи онкобольным как самостоятельно, так и в комбинации с другими методами лечения (п.5.3 прил. № 4 приказа № 944н). Было указано, что отделение оказывает специализированную, в т.ч. высокотехнологическую медпомощь злокачественными новообразованиями различных локализаций в соответствии с профилем:… колопроктологические, ..,опухолей головы и шеи (п.5.3.1 прил. № 4 приказа № 944н)..  

В качестве доказательств работы истца в стационаре онкологического диспансера представлялись: должностные обязанности медсестры палатной хирургического отделения опухолей головы и шеи стационара ОКД № 1; Положение об указанном отделении, штатная структура которого устанавливается в соответствии с действующими нормативами и объемами работ из расчета наличия коек, операционного стола и необходимости оказания хирургической помощи пациентам; основными задачами отделения являются: оказание специализированной помощи пациентам, выполнение высокотехнологичных хирургических операций. Справкой ГБУЗ «ОКД № 1» подтверждено, что в данном стационаре все отделения являются онкологическими, а также то, что стационарное отделение опухолей головы и шеи переименовано в хирургическое на основании приказа Минздрава РФ от 24.02.1998 № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации». Кроме того, в представленной суду копии приказа учреждения было указано о переименовании ряда отделений хирургического профиля стационара.

Также заявлялось о том, что постановлением СМ РСФСР № 464 не устанавливалось требования об участии среднего медицинского работника в проведении операции при применении правила льготного исчисления стажа работы в этих отделениях.

При рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией Московского областного суда отмечено, что в соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В Определении судебной коллегии указано, что решение суда первой инстанции в указанной части требованиям закона не соответствует, и, рукодствуясь ст.328 ГПК РФ, определила в отменной части постановить новое решение, обязав управление ПФР засчитать С.А.Д. в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы 01.09.1986-06.09.1991 и  23.08.1993-31.10.1999, и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ПФР.

Таким образом, все заявленные требования были полностью удовлетворены, и истцу будет выплачена пенсия за два с половиной года.