​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Адыгея: VI Пленум республиканского комитета Профсоюза

Республика Адыгея: VI Пленум Республиканского комитета Профсоюза.

05.04.2017

В городе Майкопе в Доме Союзов 23 марта 2017 г. прошел VI Пленум республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения с повесткой дня «Открытый публичный отчет Адыгейского республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения за 2016 год и задачам на 2017 год».

В работе Пленума приняли участие - заместитель председателя ФПРА Гуагов Х.Х., профсоюзный актив Республики.

С докладом выступила председатель республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения Усачева Любовь Алексеевна:

Уважаемые коллеги!

 

Подводя итоги деятельности Адыгейской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ за 2016 год, хочу отметить, что 2016 год был сложным, напряженным для каждого из нас и для страны, в целом.

Высокая инфляция, рост цен на товары народного потребления, продукты питания, медикаменты, услуги и т.д. И вместе с этим, сдерживание роста зарплат,отсутствие индексирования зарплат, пенсий в полном объеме, крайне недостаточное финансирование отрасли. И, конечно, все это вызывало напряженную обстановку в коллективах.

В этих условиях перед организациями профсоюза стояла задача не допустить снижения уровня имеющихся прав и интересов работников.

В связи с серьезной озабоченностью ситуацией в здравоохранении, Профсоюз направлял открытое письмо на имя Президента В.В. Путина, Председателя Правительства РФ Медведева и спикеров палат Федерального собрания РФ.

В открытом письме были обозначены основные проблемы, которые необходимо реализовывать в первую очередь, чтобы улучшить состояние здравоохранения.

Это, прежде всего,

-критическая ситуация с кадрами;

-недостаток финансовых средств;

-индексация зарплаты;

-снижение размеров или отмена предоставляемых компенсаций и гарантий за работу во вредных и опасных условиях.

Несмотря на то, что и на федеральном и на республиканском уровнях, и Министерством здравоохранения проводится определенная работа по улучшению укомплектованности кадров, проблема остается.

Укомплектованность кадров, особенно врачей, остается низкой, коэффициент совместительства — высокий.

В связи с переходом в 2013 году учреждений здравоохранения с муниципального на государственный уровень, главы муниципальных образований самоустранились от решения вопросов, связанных с созданием условий для профессиональной деятельности медиков.

А ведь значительная доля ответственности (и это определено Законом) и предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам дана субъектам и муниципальным образованиям.

И в большинстве регионов меры государственной поддержки решаются комплексно (наряду с единовременными выплатами, решаются жилищные проблемы, возмещаются расходы за найм жилья и т.д. И, чтобы Главы не считали медиков «чужими», по примеру Московской области — внести изменение в Закон Республики Адыгея «О здравоохранении», где законодательно закрепить заключение муниципальными образованиями с Министерством здравоохранения Республики Адыгея Соглашений по закреплению кадров.

Важно донести Главам муниципальных образований, что целевые показатели по кадровой обеспеченности к 2018 году — это и их зона ответственности на вверенных территориях.

Что касается вопросов оплаты труда, то этот вопрос так и остается самым актуальным, самым обсуждаемым вопросом в каждом коллективе.

По итогам за 2016 год средняя заработная плата работников по всем категориям сохранена на уровне 2015 года и составила 17 486 руб., средняя зарплата врачей — 31 181, среднего медперсонала — 17 670,2 руб., младшего медперсонала 12 255 руб.

В разрезе учреждений диапазон средней з/платы широк. Врачи от 19 до 41 тыс. рублей, средний медперсонал от 13 до 24 тыс. рублей, младший — от 8,4 до 20 тыс. рублей.

Если говорить о целевых показателях по «дорожной карте», выполнение идет только по среднему и младшему персоналу, по врачам на 2% не достигли планируемых показателей.

Как показал мониторинг, достигли целевых показателей по всем категориям только 11 учреждений. Особую обеспокоенность вызывают учреждения здравоохранения, в которых целевые показатели не достигнуты по трем категориям — 8, по двум категориям — 6.

Ситуация осложняется тем, что в 2017 году значения целевых показателей Программы значительно возрастают по сравнению с предыдущими годами, особенно у врачей и младшего медперсонала. А денег на повышение пока нет!!!

И еще одна проблема — реализация законодательства «О спецоценке». С 1 января 2014 года стал действовать Федеральный Закон 421 «О специальной оценке условий труда», вместо ранее действующего «об аттестации рабочих мест». И в настоящее время гарантии и компенсации за работу во вредных условиях,работник получает в зависимости от класса вредности — чем выше класс вредности, тем больше компенсаций получает работник. У нас в здравоохранении работает 80% во вредных и опасных условиях.

Проблема заключается в том, что некоторые работодатели стали экономить на здоровье своих работников. Чтобы снизить финансовые обязательства перед льготниками, занижают классы вредности, или переводят их в нормальные или оптимальные условия, при которых гарантии и компенсации или снижаются, или отменяются (повышение оплаты труда, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, досрочный выход на пенсию).

421 федеральным законом установлено, что если в результате СОУТ условия труда отнесены к вредным, причем неважно какого класса, просто к вредным, включая, безусловно, и подкласс 3.1, то работникам сохраняется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск ранее установленной продолжительности. И об этом Вам было направлено информационное письмо Министра РА и Председателя профсоюза РА.

К сожалению, некоторые работодатели не учитывают эту норму федерального закона, а принимают во внимание только Трудовой кодекс, в силу которого, при подклассе 3.1., дополнительный отпуск не предоставляется. А это ошибочно!

Почему-то работодатели считают, что предоставление отпуска по 421 Закону будет признано ТФОМС не целевым использованием финансовых средств. Это, также, неверно!

Федеральный фонд в письме от 17.02.2016 г разъясняет, что расходы медицинской организации, связанные со специальной оценкой условий труда по ее проведению и оплате труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, включены в тариф на оплату медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС.

В отчетном году мы восстановили компенсации 524 работникам, более чем на 200 рабочих местах.

Профсоюзным организациям необходимо жестко контролировать установление классов условий труда, быть более принципиальнее при подписании протоколов по результатам спецоценки.

А руководителю необходимо безукоснительно выполнять Законы, потому что именно он несет персональную ответственность за результаты проведенной спецоценки.

Вопрос охраны труда один из главных и важных вопросов. Считаю, что в этом вопросе, со стороны Министерства здравоохранения имеется недопонимание. До настоящего времени в министерстве нет штатного специалиста, который занимался бы вопросами организации оценки службы охраны труда в медицинских организациях. И об этом мы говорим не первый год.

Проанализировав данные сводного статистического отчета следует отметить, что по состоянию на 01.01.2017 года в структуре Адыгейской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения находится 53 (2015 г. - 53) первичных организаций Профсоюза, и 8 территориальных организаций Профсоюза, из них — 1 региональная республиканская организация профсоюза работников здравоохранения и 7 районных организаций Профсоюза.

На 01.01.2017 года всего работающих и студентов — 9851 человек (2015 год — 10103чел.), членов профсоюза 8034 чел.: в том числе работающих — 9197 человек, (2015 г. - 9431 чел.), членов профсоюза 7380 чел. и 645 студентов (2015 г. - 672 чел.).

Процент охвата профсоюзным членством работающих и студентов в 2016 г. составил 81,6% (в 2015 г. - 81,5%). Увеличение профчленства произошло на 0,1%.

Всего учащихся в медколледже 654 чел., из них 654 чел. - члены профсоюза. Охват профсоюзным членством среди обучающихся в медколледже в 2016 году составил - 100%.

В отчетный период молодежь от общего количества всех членов Профсоюза составила 31,7% против 32,5% в 2015 году.

Анализируя динамику профсоюзного членства среди работающих за 2016 год, необходимо отметить, что на фоне снижения численности работающих и слияния ЛПУ идет снижение численности членов профсоюза. Среди работающих показатель охвата профчленства снизился на 0,4% и составил 80,2% (в 2015 г. - 80,6%).

В 2016 г. в целом по республике вступило впервые в члены профсоюза 509 человек (в 2015 г. - 636 чел.), а вышли из членов профсоюза 108 чел. (в 2015 г. - 132 чел.).

Стабильно высокий процент охвата членством: ГБУЗ РА «МГКБ», ГБУЗ РА «АРКИБ», ГБУЗ РА «МГДП №1», ГБУЗ РА «МГДП «2», ГБУЗ РА «Красногвардейская ЦРБ», ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ»,

Ниже 50% членов профсоюза в ЛПУ: ГБУЗ РА «АРДКБ», ГБУЗ РА «АРКСП», ГБУЗ РА «АРКПНД», ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ»,

Самый низкий охват членством (20,6%) - в ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ».

Обращаю ваше внимание на то, что у вас неизбежно возникнут проблемы при заключении коллективного договора при принятии локальных нормативных актов. Ведь только профсоюзная организация, объединяющая более половины работников, имеет право представлять интересы всех работников в коллективных переговорах, а также давать мотивированное мнение по проектам локальных нормативных актов, а также участвовать в комиссиях по СОУТ, по распределению стимулирующих выплат и т. д. У нас есть даже те организации, где главные врачи не члены профсоюза. Здесь комментировать нечего.

Мы готовы оказать вам содействие в создании легитимного представительного органа работников.

Как пример положительной работы по мотивации профсоюзного членства, следует отметить работу председателя первичной организации профсоюза ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница», где четко налажено взаимодействие с отделом кадров больницы и ни один вновь поступающий на работу ни остается без внимания профлидела. В результате вновь принято в члены профсоюза 162 человека. Охват профчленством повысился на 19,4%.

В 2016 году проводилась большая работа по мотивации профсоюзного членства, особенно среди молодежи.

В целях реализации молодежной политики продолжил свою работу республиканский совет молодежи. Молодые профсоюзные активисты принимали участие во «Всероссийском молодежном профсоюзном форуме ФНПР» «Стратегия 2016 года» в г. Пятигорске, в Молодежном форуме ЮФО в г. Ростове, активно участвуют во Всероссийской акции Профсоюзов 7 октября «За достойный труд», первомайской демонстрации, принимали участие в концерте художественной самодеятельности членов профсоюза в городском парке организованном ФПРА.

Сборная команда Адыгеи в 2016 году приняла участие в IX Спартакиаде «Бодрость и здоровье» среди учреждений здравоохранения РФ в с. Дивноморское. Победители были награждены не только оргкомитетом спартакиады, но и республиканской организацией профсоюза денежной премией в торжественной обстановке совместно с Министром здравоохранения РА.

Проведена V республиканская спартакиада «Бодрость и здоровье», в которой приняли участие не менее 180 человек из 16-и медицинских организаций.

Кроме этого, организован и проведен III туристический Слет ФПРА, в котором приняло участие 3 команды от районных и первичных профсоюзных организаций работников здравоохранения.

Ежегодно большая работа проводится по организации и проведению «Дня медицинского работника». На торжественном собрании награждаются не только лучшие работники, но и лучшие профсоюзные лидеры.

В 2016 году республиканский комитет в честь «Дня медицинского работника» провел фотоконкурс «Медицинская династия». Все участники были награждены памятными медалями «медицинская династия» на торжественном собрании, посвященному «Дню медработника».

Профсоюзами всех уровней проводится целенаправленная работа по организации и проведению Новогодних мероприятий.

В канун Нового года проводится театрализованная Профсоюзная детская Елка, в которой в этом году приняло участие более 900 детей работников (в 2015 г. - 750 детей). Все дети получили подарки от Адыгейской республиканской организации профсоюза и первичных профсоюзных организаций работников здравоохранения.

Большое внимание уделяется оздоровлению работников и их семей. Через ООО «Адыгеяпрофкурорт» с 20% скидкой оздоровлено 125 семей, в том числе 98 детей работников здравоохранения; через МЗ РА путевки матери и ребенка получили 46 человек, пролечены в санаториях Кавминвод и Черноморского побережья Кавказа — 370 детей. По заявкам, в соцзащите, получено бесплатно 1230 путевок. В летний период АРОПРЗ РФ в санатории «Росинка» находящегося в ведение МЗ РА бесплатно оздоровлено 60 детей членов профсоюза. Всего оздоровлено с учетом местных детских оздоровительных учреждений 2635 детей.

Активно работали с туристическими фирмами Крыма.

Принимали участие в деловом ознакомительном туре по санаторно-оздоровительным учреждениям Крыма, организованном Российским Союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). В результате, в Крыму отдохнуло 270 человек по сертификатам с 50% скидкой в туристическо-оздоровительном комплексе «Ялта круглый год».

Особое внимание уделяется информационной работе.

Вопросы об улучшении информационной работы обсуждались на V Пленуме Адыгейского республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения. Принято постановление — считать приоритетной задачей профсоюза в 2017 году усиление пропагандистской работы в коллективах, используя в этих целях все формы информационной работы.

Информация ЦК Профсоюза, республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ оперативно направляется по электронной почте в районные, первичные организации профсоюза для сведения и руководства.

Представительство интересов работников отрасли, защита их прав, контроль за соблюдением трудового законодательства — основные уставные задачи Профсоюза РФ.

Представительскую функцию профсоюз реализуют, представляя интересы всех работников, и не только членов профсоюза, через заключение отраслевых Соглашений и коллективных договоров, через трехсторонние комиссии и другие комиссии, куда от входит, через обращения в органы власти для решения социальных, экономических, правовых вопросов работников.

Кроме того, наша профсоюзная сторона является стороной тарифного соглашения по реализации республиканской Программы госгарантий. К нашему мнению прислушиваются.

В настоящее время разрабатывается новый проект Соглашения между Министерством здравоохранения и Адыгейской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения на 2017-2020 годы.

В медицинских учреждениях в отчетном году заключено 14 коллективных договоров, пролонгировано- 10, действующих — 29. Охват учреждений коллективными договорами составляет 100%.

В 2016 году коллективный договор ГБУЗ РА «Кожвендиспансера» занял 2-е место среди медицинских учреждений Российской Федерации и 1-е место в ЮФО. В торжественной обстановке социальным партнерам были вручены дипломы, кубки, подарки.

Защитная функция профсоюза реализуется путем осуществления общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства.

В 2016 году по данному вопросу профсоюзами проведена 41 проверка. Это и комплексные и тематические проверки по обращениям работников. Выявлено 123 нарушения, выдано 70 представлений. Нарушения касались вопросов охраны труда, проведения СОУТ, сокращения штатов. На личном приеме было принято по различным вопросам 532 работника. Письменных жалоб поступило 20.

В своих обращениях работники поднимают вопросы о режиме рабочего времени, об оплате труда, жаловались на низкий уровень зарплаты, невыплату стимулирующих, премиальных, на перевод санитарок в уборщицы, на снижение льгот по продолжительности дополнительного отпуска.

Направлено 4 обращения в трудинспекцию, 3 из них удовлетворены в пользу работников.

Подводя итог прошлого года, мы констатируем: восстановлены права 616 членам профсоюза. Экономическая эффективность составила более 5 млн. рублей.

Защищая здоровье и жизнь медицинских работников, еще 3 года назад Профсоюзы стали инициаторами ужесточения наказания за нападение на медицинских работников при исполнении ими должностных обязанностей и приравнять санкции за деяния, совершенные в отношении медицинских работников к санкциям за нападение на представителей власти.

Однако, законопроект, разработанный Министерством здравоохранения РФ до настоящего времени так и не принят.

Поддерживая Президиум ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ, Президиум Адыгейской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ принял Обращение к Президенту РФ и направил его в Госдуму, Правительство РФ, Министерство здравоохранения РФ с требованием ускорения принятия этого закона, так как ситуация в целом по России обостряется.

Уважаемые коллеги!

Сегодня профсоюзам законодательно даны большие права и полномочия, особенно в вопросах оплаты, охраны труда, социального партнерства и многих других. В связи с этим, при нарушении работодателем законодательства и ухудшением положения работников, Профсоюз сегодня должен быть более принципиальным, более требовательным в отстаивании прав и интересов.